Veniturile deputaților germani: se vrea transparență sporită

Ca să ne liniștim: cei mai mulți deputați germani nu au venituri suplimentare mai mari de 1000 de euro pe lună sau de 10.000 de euro pe an pe care să trebuiască să le declare. Însă: fiecare al patrulea parlamentar german - 178 din cei 630 de membri ai Bundestag - câștigă din activități extra-parlamentare mai mult decât nivelul amintit. Principalii beneficiari de astfel de fonduri ocupă locuri în consiliile de supraveghere ale unor companii, lucrează și ca avocați, pe lângă jobul de deputat, respectiv au afaceri în agricultură.

Pentru aceste activități din afara politicii, ei ar fi încasat în total înte 26,5 și 48,7 milioane de euro, potrivit unui nou studiu al fundației Otto Brenner, în colaborare cu inițiativa online pentru transparență abgeordnetenwatch.de. Cei mai bogați parlamentari câștigă din sfeclă de zahăr, creșterea porcilor și biogaz.

"Este rea-voință"

Parlamentarul și agricultorul Josef Rief (CDU) din Oberschwaben se consideră discreditat de datele făcute publice de abgeordnetenwatch.de. Deputații din Bundestag sunt obligați prin lege să-și facă publice veniturile (așa au avut acces la aceste date autorii studiului), dar nu neapărat profiturile adevărate realizate. După scăderea costurilor tehnice și cu personalul, încasările lui Rief din creșterea porcilor și exploatarea a 50 de hectare de teren agricol, estimate undeva între 686.000 și 1,1 milioane euro, sunt semnificativ mai mici. "Cel mai mare profit pe care l-am făcut de la intrarea în Bundestag în 2009 a fost de 11.000 de euro pe an", susține Rief în dialog cu DW. În 2015, el ar fi înregistrat chiar pierderi de 15.000 de euro, din cauza prețurilor scăzute la cereale și carnea de porc. "Această listă dată publicității este oricum dar nu serioasă. Este rea-voință", crede Rief.

Bărbatul cu studii agricole își conduce singur ferma de 30 de ani. După obținerea mandatului de deputat, a angajat un administrator pentru afacerea sa agricolă. "Nu pot să renunț la fermă, deoarece copiii mei sunt încă mici. Aș putea să o vând sau să o arendez, dar atunci ar fi gata cu independența mea", explică el. Căci dacă partidul său ar refuza să-l mai nominalizeze pe liste sau dacă nu ar mai fi votat, atunci ar putea oricând să revină la conducerea fermei sale.

"Nu cred că poate cineva să aibă pretenția să renunț la afacerea mea doar pentru că am intrat în politică", spune deputatul creștin-democrat Hans-Georg von der Marwitz. Și el are o afacere familială "pe care trebuie să o lase să funcționeze mai departe." Agricultorul și parlamentarul din Brandenburg se simte dezavantajat față de alți deputați. Deoarece la veniturile obținute din discursuri private, activități de consiliere și locuri ocupate în consiliile de supraveghere ale firmelor nu trebuie plătite costuri cu personalul sau de operare a afacerii.

Noi reglementări pentru mai multă transparență

Deputații din Bundestag sunt acuzați de mai mulți ani de lipsă de transparență. În evidență a ieșit la ultima campanie electorală pentru alegerile generale candidatul de atunci al SPD pentru funcția de cancelar, Peer Steinbrück. El nu mai candidează deloc la scrutinul de anul acesta. În legislatura care a început în 2009, el ar fi câștigat, potrivit presei germane, 1,25 milioane de euro din discursuri și prezentări private, la care se adaugă peste 500.000 de euro din onorarii pentru cărți și peste 110.000 de euro pentru postul său în consiliul de supraveghere al concernului metalurgic ThyssenKrupp.

Ca o urmare a acestui caz intens mediatizat, Parlamentul german a introdus în 2013 un sistem modernizat de declarare a veniturilor de către deputați. Fundația Otto Brenner și abgeordnetenwatch.de au folosit datele din acest sistem în lista alcătuită și dată publicității pe marginea veniturilor extra-parlamentare realizate de deputații germani. Potrivit noilor prevederi, deputații nu trebuie să mai declare fiecare cent încasat, ci au la dispoziție 10 niveluri în interiorul cărora se încadrează încasările lor: cel mai mic este de la 1000 până la 3500 de euro; cel mai mare include veniturile de peste 250.000 de euro.

De la mare fermier, la funcționar agricol

Un aspect interesant semnalat de autorii studiului: atât Josef Rief, cât și Hans-Georg von der Marwitz, parlamentari și simultan deținători de afaceri agricole, sunt membri ai comisiei parlamentare pentru Nutriție și Agricultură. Pentru Gregor Hackmack, co-inițiator și director al abgeordnetenwatch.de, este vorba de o relație problematică. "Este o problemă dacă deputați cu afaceri agricole sunt membri ai comisiei de profil din Bundestag și decid cu privire la subvențiile agricole, de care profită chiar fermele lor", a declarat el pentru DW. Așa se creează conflictele de interese.

Lobbyism în sala de plen?

Veniturile suplimentare au fost și sunt doar problema unei minorități a deputaților germani. Marii beneficiari ai acestor încasări provin în mare majoritate, cu excepția social-democratului Peer Steinbrück, din rândul uniunilor conservatoare: creștin-democrată și creștin-socială. Este vorba de o tendință care se menține de ani buni.

Bănuiala că un mandat de deputat aduce cu sine posibilități de venituri și joburi suplimentare este întărită de anumite cazuri: mai ales la deputații social-democrați (SPD) se constată la finalul legislaturii că au mai multe astfel de activități decât la început de mandat. "Când deputații au încasări mai mari la finalul unei legislaturi, înseamnă că au beneficiat în timpul acesteia de legături și oportunități pe care nu le-au avut anterior", spune Hackmack și conchide: "Singurul motiv pentru care au ajuns să presteze aceste activități secundare este mandatul de deputat."

Această tendință este observabilă de către autorii studiului abia după introducerea noului sistem de declarare a veniturilor membrilor Bundestag, în 2013. "Transparența nu i-a determinat pe parlamentari să-și reducă activitățile secundare", rezumă Hackmack. "Dar noi știm acum mai bine ca în trecut că problema este una serioasă și că ea trebuie tratată." În opinia sa, este timpul ca veniturile parlamentarilor obținute din joburi secundare să fie mult mai strict înregistrate și reglementate.

Autoare: Sabrina Pabst/os