Конфликт в Ферганской долине
10 января 2013 г.
2013 год начался с резкого обострения ситуации на границе Узбекистана и Киргизии. Массовые беспорядки вспыхнули в узбекском анклаве Сох, который расположен на территории Баткенской области Киргизии, и в киргизском селе Чарбак, граничащем с Сохом. Жители села Хушяр из узбекского анклава снесли опоры для линии электропередачи (ЛЭП), установленные киргизской стороной, и избили киргизского милиционера. Их недовольство, как сообщают СМИ, было вызвано тем, что ЛЭП зашла на территорию Соха, а электроэнергия по ней пойдет на новую погранзаставу в Чарбаке.
Причина конфликта - пограничная линия
За этим последовали выстрелы киргизских пограничников, взятие сельчанами нескольких десятков заложников, в основном жителей Чарбака, переговоры местных администраций, обмен заложниками. Баткенская прокуратура возбудила уголовные дела в связи с тем, что пострадали граждане Киргизии. А в Баткене и в Бишкеке прошли митинги, участники которых требовали от властей либо восстановить статус-кво в отношениях с Узбекистаном, либо предоставить митингующим транспорт и оружие, чтобы они разобрались с жителями Соха сами.
Киргизия перекрыла дорогу, ведущую из Соха в Узбекистан. А жители анклава вывели из строя водопровод, снабжающий Чарбак, но проходящий через Сох. Наблюдатели утверждают, что напряженная обстановка там сохраняется. А эксперты уверены, что этот приграничный инцидент нельзя считать случайным.
Игорь Ротарь из Джеймстаунского аналитического фонда из США в интервью DW напомнил, что в Ферганской долине, где граничат Узбекистан, Киргизия и Таджикистан, схожие эксцессы наблюдаются едва ли не каждый год. Но нынешние стали, возможно, самыми острыми за все время существования трех независимых государств. Немецкий специалист по Центральной Азии Беате Эшмент (Beate Eschment) называет основной причиной конфликта пограничную линию.
О достижениях комиссии по делимитации не слышно
"Граница проведена в советские времена крайне произвольно. Те, кто это делал, не исходили из того, что этот рубеж будет разделять суверенные государства", - пояснила Эшмент. Координатор объединенной евразийской экспертной сети Jeen Наталья Харитонова уточняет, что административные границы при советской власти проводили без учета ряда ключевых факторов, например этнического. В постсоветский период относительно успешным можно назвать опыт Шанхайской организации сотрудничества (ШОС) - в ее рамках удалось решить ряд спорных вопросов о границах с Китаем.
Однако практика двусторонней делимитации между республиками Центральной Азии не радует, признает Наталья Харитонова: "Из 1400 километров общей границы между Узбекистаном и Киргизией 320 километров остаются предметом споров, а переговоры в рамках двусторонней комиссии о делимитации и демаркации идут с большими перерывами. Летом 2011 года, после трех лет паузы, комиссия собиралась в Фергане, но с тех пор о ее достижениях ничего не слышно".
"Граница в Ферганской долине проходит буквально по дворам. Главный источник споров при этом - распределение воды, - дополняет Игорь Ротарь. - Иногда около задвижек на каналах стоят вооруженные сельчане. Так решается вопрос, в какое село - таджикское, узбекское или киргизское - пойдет вода". По словам Ротаря, злободневной остается и проблема использования пастбищ.
Наталья Харитонова напомнила, как заместитель губернатора Баткенской области Саид Эратов заявил, что с 2010 года киргизская сторона стала четко очерчивать границу, усиливать посты, чтобы скот из Узбекистана не мог, как раньше, беспрепятственно пастись на киргизской земле. Это, очевидно, не устраивает жителей узбекских анклавов Сох и Шахимардан.
Конфликтный потенциал Соха
Беате Эшмент отмечает, что ЕС придерживается политики, направленной на как можно более четкое проведение границ между государствами. В Европе исходят из того, что это упрощает решение приграничных споров. В свою очередь Игорь Ротарь считает, что делимитация границ возле многих сел в Ферганской долине почти неминуемо приведет к конфликтам. И местные власти, отдавая себе в этом отчет, предпочитают "страусиную" политику.
По мнению Ротаря, в целом существование анклавов трех государств в регионе таит в себе серьезнейший конфликтный потенциал. "Теперь может возникнуть проблема Шахимардана. Еще в 2004 киргизские депутаты требовали вернуть этот анклав Киргизии", - предупреждает сотрудник Джеймстаунского фонда.
Его коллега Беате Эшменд в интервью DW высказала мнение, что узбекское руководство воспринимает Киргизию как "источник анархии". Поэтому Ташкент постарается и далее укреплять границу со своей стороны, невзирая на претензии или пожелания Бишкека и исходя из позиции сильного. "Но нынешний инцидент не станет casus belli (формальный повод для объявления войны - Ред.). Подобных конфликтов за 20 лет было много, и люди к ним в определенной мере привыкли", - полагает Эшмент.
Несколько иначе оценивает ситуацию координатор Jeen Наталья Харитонова: "На фоне крайней бедности и антагонистического курса по отношению к соседям, провозглашенного и в Ташкенте, и в Бишкеке, такой конфликт может стать спичкой, от который вспыхнет весь регион". С другой стороны, значительную долю жителей Соха составляют этнические таджики, что отчасти снижает напряженность именно киргизо-узбекского конфликта. "А узбекские военные, которые там дислоцированы, в нынешний инцидент вмешиваться не стали", - подвела итог Харитонова.