Отменят ли муниципальный фильтр на выборах в РФ?
10 августа 2017 г.
В России 10 сентября пройдут выборы губернаторов 16-ти регионов. Сразу несколько кампаний отметились скандалами из-за недопуска сильных кандидатов: они не смогли пройти муниципальный фильтр и собрать необходимые голоса местных депутатов в свою поддержку.
Ранее ряд российских политиков и общественных деятелей высказались за отмену или реформу муниципального фильтра. Критики этого правила уверены, что фильтр превратился в способ недопуска неугодных кандидатов до выборов. Будет ли он отменен?
От аннексированного Крыма до Бурятии
До начала сбора подписей муниципальных депутатов эксперты предрекали конкурентную борьбу лишь в нескольких регионах. Так, наиболее внимательно политологи следили за кампаниями в Бурятии, Свердловской области и Севастополе в аннексированном Крыму. Но в итоге во всех из них сильные кандидаты не смогли преодолеть муниципальный фильтр.
Крупнейший скандал произошел в Бурятии. В начале августа местный избирком отказал в регистрации на выборах кандидату от КПРФ, сенатору Совета Федерации Вячеславу Мархаеву. Он смог собрать необходимые голоса муниципальных депутатов, однако избирком нашел у него три так называемые "сдвоенные подписи": ранее эти же депутаты расписались в поддержку участвующего в выборах врио губернатора Бурятии Алексея Цыденова.
Позднее ЦИК РФ отказался удовлетворить жалобу Мархаева. "Мы вынуждены принимать правильное по форме решение, но полностью издевательское по содержанию. Жаль, что в одном из субъектов РФ выборы будут фактически неконкурентными", - заявила СМИ глава ЦИК Элла Памфилова.
В ответ Мархаев потребовал от верхней палаты парламента проверить законность муниципального фильтра и обратиться в Конституционный суд. Сенатор уверен, что этот закон "существенно ограничивает" права кандидатов. Совет Федерации отказал своему коллеге в этой просьбе, сославшись на необходимость фильтра для развития местного самоуправления в России.
Конфликт на Урале
В середине июля стало известно, что не собрал необходимого количества подписей и кандидат в губернаторы Свердловской области от "Яблока", мэр Екатеринбурга Евгений Ройзман. Близкий к Кремлю источник РБК заявил, что власти "решили не помогать" Ройзману со сбором подписей из-за непредсказуемости выборов с его участием и его серьезных шансов на победу.
Источник отметил, что без этой "помощи" преодолеть фильтр невозможно: большинство муниципальных депутатов Свердловской области являются единороссами. "Мы пытались собрать подписи, но это оказалось физически невозможно, многих людей просто-напросто запугали", - рассказал в интервью DW мэр Екатеринбурга Евгений Ройзман.
Политик назвал фильтр незаконным и антиконституционным: "Я - глава полуторамиллионного города, который формирует 75 процентов бюджета Свердловской области. В отличие от этого назначенца, губернатора (Евгения Куйвашева. - ред.), меня выбирали на прямых, конкурентных и жестких выборах. Я не понимаю, почему я должен проходить какой-то фильтр?"
Также не смог преодолеть муниципальный фильтр и экс-депутат Верховной рады Украины Вадим Колесниченко в предвыборной кампании в аннексированном Севастополе, он считался одним из главных конкурентов врио губернатора Дмитрия Овсянникова.
Фильтр критикуют в АП и ЦИК
О возможной реформе муниципального фильтра заговорили даже на высоких властных трибунах. Так, в конце мая первый замглавы администрации президента Сергей Кириенко заявил газете "Коммерсант": "Если это превращается в способ не пустить на выборы, то тогда требуется ревизия".
За отмену или реформу фильтра выступала также глава ЦИК Элла Памфилова. По ее мнению, необходимо снизить максимальную планку в 10 процентов подписей всех муниципальных депутатов, которые должны собирать кандидаты, и разрешить депутатам ставить не одну подпись, а несколько за разных кандидатов. А в апреле все думские партии, кроме "Единой России", обратились с письмом к Владимиру Путину с просьбой отменить фильтр для парламентских партий.
В то же время, в защиту фильтра выступила спикер Совфеда Валентина Матвиенко. По ее словам, в России установилась "демократичная, соответствующая международным правилам система", а муниципальный фильтр был принят, чтобы "не допустить к выборам случайных людей".
Политологи ожидают реформы муниципального фильтра
Муниципальный фильтр появился в 2012 году вместе с возвращением прямых выборов губернаторов. "Он создавался в чистом виде как механизм отсечения неудобных кандидатов", - заявил в интервью DW политолог Аббас Галлямов. Он уверен, что фильтр дискредитировал себя и в итоге будет видоизменен или отменен.
"Это гигантский фейк. Попытка изобразить, что муниципальные депутаты обладают самостоятельностью. Всем известно, что чаще всего это обычные бюджетники, которых набирают главы муниципалитетов в советы, чтобы они сидели и послушно штамповали нужные решения. Сейчас избирателя начинают все больше раздражать такие вещи", - добавил Галлямов.
Уверенность в пересмотре муниципального фильтра выразил в интервью DW и директор Института прикладных политических исследований Григорий Добромелов: "Это будет сделано уже после президентских выборов в марте 2018 года. Возможно, пакет этих изменений ляжет в основу политической части программы будущего кандидата в президенты".
Смотрите также: