Бундестаг принял закон, открывающий возможности для легальной иммиграции в ФРГ
Осталось утвердить его в палате федеральных земель, но оппозиция готова лечь костьми
Ровно два года велась в Германии широкая общественная дискуссия о целесообразности или нецелесообразности превращения страны в иммиграционную по типу Соединенных Штатов, Австралии или Новой Зеландии.
Несколько комиссий – партийных и межпартийных – корпели над цифрами, демографическими показателями, данными статистики. Основной смысл всех предложений сводился в общем к довольно простой формуле: без притока иностранцев Германия не сможет впредь решать свои демографические проблемы и заполнять вакансии на рынке труда высококвалифицированными специалистами. Но иммиграция в страну должна быть целевой – ворота в ФРГ предлагалось открыть не для тех, кто хочет, а для тех, кто нужен. В этом же духе был выдержан и проект правительственного иммиграционного закона, который на днях утвердил германский бундестаг. Казалось бы, достойный итог двухлетней дискуссии. На самом деле, однако, точка еще не поставлена. Новый иммиграционный закон был принят в парламенте голосами правящей «красно-зеленой» коалиции. Христианские демократы голосовали против. Закон затрагивает полномочия федеральных земель, а потому в конце марта ему предстоит процедура утверждения в бундесрате. В палате же земель у правящих партий большинства нет. А консерваторы готовы лечь костьми, чтобы не допустить вступления закона в силу. Что же их так не устраивает? Ведь в основе закона лежат предложения, разработанные комиссией бывшего председателя бундестага, весьма уважаемой в ХДС Риты Зюсмут?
Формально закон призван упорядочить и ограничить приток в страну иностранцев, но вместе с тем, он впервые открывает для определенных категорий – прежде всего высококвалифицированных специалистов – возможности легальной иммиграции в Германию. Новые гастарбайтеры смогут попадать в ФРГ двумя путями. Первый – традиционный, когда фирма, отчаявшись найти подходящего работника внутри страны, заполняет вакансию – с разрешения биржи труда – иностранцем. В законе специально оговорено, что такая практика не должна негативно сказываться на немецком рынке труда. Вторым иммиграционным путем могут попасть в Германию высококвалифицированные специалисты, которых будут отбирать по системе баллов. Эта система отдает предпочтение молодым, здоровым, имеющим «нужный» диплом и знания немецкого языка. То есть по сути дела это расширенный вариант немецкой «гринкарты». Только давать её будут не обязательно компьютерным специалистам, но и иностранцам других квалификаций – хоть инженер-нефтяник, хоть автослесарь или официант. Такие новые гастарбайтеры получат пятилетний вид на жительство в Германии с возможностью продления и перспективой остаться здесь навсегда. При этом специалисты высочайшей квалификации – ну, например, Нобелевские лауреаты – сразу будут получать постоянный вид на жительство. То же самое относиться к иностранным студентам. Получив диплом немецкого вуза, им не надо будет отбывать на родину. Они смогут искать в Германии работу по полученной специальности, а найдя её – оставаться в стране.
Новый закон предусматривает и радикальное упрощение регламентации пребывания иммигрантов в Германии. Не будет больше джунглей всевозможных виз – прав, разрешений, допущений на пребывание с разными сроками и, соответственно, с разным статусом для их обладателей, что объективно делит иностранцев в Германии на людей первого, второго и третьего сорта. Видов на жительство будет только два – временный на пять лет и бессрочный. Причем, и тот и другой с самого начала будет предполагать и неограниченное право на работу в Германии. Все иммигранты смогут брать с собой в Германию детей, если им еще не исполнилось восемнадцати лет. Но только в том случае, если они сразу выезжают вместе с родителями. Если же папа с мамой решают временно оставить свое чадо с бабушкой, то вывезти его в Германию они смогут только до достижения ребенком двенадцати лет. Тем самым ставится заслон перед теми иностранцами, которые поначалу намеренно оставляют своих детей на родине, чтобы не онемечивались – пусть, мол, родной язык выучат, к родной культуре приобщаться, а уже потом едут к ним в ФРГ. Считается, что это затрудняет подросткам интеграцию к жизни в Германии, чем старше ребенок, тем труднее ему дается немецкий язык. А в итоге получается ни то, ни сё. И связь с исторической родиной всё равно обрывается, и в Германии человек дольше чувствует себя чужим.
В интересах достижения широкого общественного консенсуса и с учетом особой щепетильности иммиграционной темы в Германии, правительство незадолго до дня голосования в парламенте внесло в свой законопроект целый ряд поправок, учитывающих требования консервативной оппозиции. Это, например, возраст детей, которым будет позволено переезжать в Германию, абсолютный приоритет для «своих» безработных, объявленная законом цель ограничения иммиграции. Но даже если бы правительство вывернулось наизнанку, христианские демократы всё равно не проголосовали бы «за». Они сделали ставку на иммиграционную тему, как главную в предвыборной кампании. Тема для ХДС выгодная. Ведь подавляющее большинство немецких избирателей – порядка семидесяти процентов – выступают против притока в страну иностранцев: вопреки здравому смыслу и всем аргументам экспертов. Шансы на то, что закон всё-таки пройдет через бундесрат невелики, правительство едва ли сможет перетянуть на свою сторону те федеральные земли, где христианские демократы участвуют в правительстве. Ну, например, Бранденбург, где у власти «большая коалиция» в составе СДПГ и ХДС, или Саар, где правит христианский демократ Петер Мюллер. Ни он, ни его бранденбургский однопартиец, министр внутренних дел Йорг Щёнбом не рискнут пойти за полгода до выборов против линии центрального руководства ХДС. В таком случае кандидат в канцлеры Эдмунд Штойбер может вообще не суетиться и снять свою кандидатуру. У него не будет шанса сместить действующего канцлера без стопроцентной поддержки собственной партии. Следовательно, дискуссия об иммиграции будет продолжаться, и учитывая предстоящие выборы весьтись она будет теперь не на экспертном и респектабельном партийном уровне, а так, чтобы патрафить интеллектуально необремененным немецким избирателям.
Иммиграция – материя тонкая, избирательная же кампания – время упрощений и демагогии, а не предметной полемики. В таких условиях дискуссия об иммиграции очень легко может приобрести черты ксенофобии, разбудить иррациональные предрассудки, усилить негативное отношения к иностранцам в Германии. На волне таких настроений дополнительные шансы получат немецкие правые радикалы и неофашисты. Таков побочный эффект предвыборной тактики христианских демократов.
Героин – по рецепту врача
Франку тридцать один год. Десять из них он провел «на игле». Первый раз наркотик ему дали попробовать друзья. С тех пор он уже не может обходиться без героина.
По некоторым оценкам, в Германии порядка ста двадцати тысяч наркоманов потрябляют героин. В прошлом году от передозировки погибли тысяча шестьсот из них. Подавляющее большинство наркоманов пребывают в полукриминальной сфере – дозу они могут купить только у дилера за солидные деньги, высокая плата – это плата за риск. И чем дальше, тем больше приходиться выкладывать за свою привязанность. Франк шарит в толчее по карманам, ворует дамские сумочки, несколько раз совершал квартирные кражи. За это, если поймают, его посадят. Но не за то, что он – героинщик. Наркомания – по законам ФРГ – не преступление, а болезнь. Известные же методы лечения желаемого эффекта пока не дали. С марта в Германии проводится широкий героиновый эксперимент. На днях уполномоченная правительства ФРГ по наркотикам Марион Касперс-Мерк открыла в Бонне первую в своем роде героиновую поликлинику. Здесь под наблюдением врача, в стерильных условиях, три раза в день участники эксперимента вводят себе бесплатную дозу героина.
Эксперимент рассчитан на три года, проводится в семи немецких городах, участвуют в нем одна тысяча сто двадцать наркоманов. Условия колоться на дармовщину весьма жесткие: героиновый стаж – не менее пяти лет, возраст – двадцать три года и старше, желание слезть с иглы, то есть те, кто раньше уже обращался за медицинской помощью, чтобы избавиться от наркотической зависимости, но, увы, тщетно. Половина подопытных будут получать вместо героина эрзац-наркотик метадон. Цель эксперимента выяснить, дает ли героиновая терапия лучшие результаты, чем метадоновая, а заодно – попытаться разорвать порочный круг наркотической зависимости и социальной деградации, снизить уровень преступности в героиновой среде. Марион Касперс-Мерк:
- Мы будем сравнивать, выяснять, что зависит от химического состава самого наркотика, а что – от психо-социального сопровождения, мы хотим знать, на что делать упор. А по истечении эксперимента, в случае его успеха, мы сделаем этот метод элементом помощи больным. Но даже если итоги будут негативными, участников эксперимента мы всё равно не бросим на произвол судьбы, будем заботиться о них и дальше.
Героин опасен не только сам по себе, но и своими побочными явлениями – сильная зависимость, всё более высокие дозы, а как следствие – наркоману требуется всё больше денег. Начинается социальная деградация, сползание в криминал. Наркоман как бы выпадает из общества. Чтобы вернуться туда нужен сильный жизненный стимул. Как пояснила мне Марион Касперс-Мерк философия героинового эксперимента заключается примерно в следующем:
Для начала мы вырываем наркомана из его привычного криминального окружения. Ему больше нет необходимости воровать, чтобы раздобыть деньги на очередную дозу. Затем стабилизируем его физическое и психическое состояние, оказываем медицинскую помощь, лечим застарелые болячки. Потом потихоньку расширяем круг его общения, подыскиваем работу по силам. И вот только потом, когда человек уже прочно становится на ноги, предлагаем ему попытаться уменьшить дозу.
- В Федеративной республике от ста двадцати до ста пятидесяти тысяч опиат-зависимых. Примерно половине из них нам удается оказывать помощь, но есть группа, до которой невозможно достучаться. Так вот, чтобы уменьшит количество смертей от передозировки, чтобы снизить криминогенную ситуацию в городах и дать таким людям шанс выжить и стабилизировать их физическое состояние, мы и начинаем наш героиновый проект.
Франк – один из его участников.
- Я надеюсь, у меня снова появиться хоть какая-то мотивация, желание что-то делать, а не всё время пребывать в депрессии. Я надеюсь на это, потому что ко мне будет совсем другое отношение, а значит, и условия жизни изменятся.
Ты точно знаешь, что завтра, скажем, в восемь утра можно получить дозу, а после обеда, если надо, еще одну. Важно знать, что тогда-то и тогда-то ты можешь на неё рассчитывать.
Если итоги трёхлетнего эксперимента будут позитивными, и выясниться, что героиновая терапия и в самом деле дает результаты лучшие, чем другие методы лечения, то этот наркотик будет включен в Германии в официальный список лекарственных препаратов.
Русский Берлин
По приглашению влиятельной неправительственной организации Германский совет внешней политики в Берлине выступил Эльхан Нуриев, в прошлом советник министерства иностранных дел Азербайджана, а ныне директор Центра международных исследований в Баку.
В настоящее время Нуриев занимается научными изысканиями в берлинском университете имени Гумбольдта. Он прочитал доклад на тему «Шторм над Кавказом и Центральной Азией в контексте войны против терроризма»...
В большом зале берлинской филармонии с большим успехом выступила пианистка и певица Азиза Мустафа-Заде, которую один из немецких критиков назвал «Шахерезадой у рояля». Азиза родом из Азербайджана, но с 1990 года живет в Германии. Ее отцом был знаменитый советский джазовый музыкант Вагиф Мустафа-Заде. Азиза, выросшая в Баку, но говорящая по-русски лучше, чем по-азербайджански, создала свой собственный стиль, который представляет собой соединение джаза и мугама, народной музыки Азербайджана. Она является лауреатом многочисленных джазовых фестивалей и международных премий...
В Доме науки и культуры Российской федерации на Фридрихштрассе открылась выставка «Фотография в России: эпоха оптимизма», посвященная советской пропагандистской фотографии с 20-х – до 50-х годов. Все представленные работы - это новые снимки с негативов таких признанных мастеров как Евгений Халдей, Иван Шагин и Аркадий Шайхет. Экспозиция составлена в основном из черно-белых фотографий. Некоторые из них всемирно известны, например Никита Хрущев, целующий руку Жаклин Кеннеди. Некоторые показываются впервые...
Отметила свой двухлетний юбилей музыкальная школа под управлением Иосифа Гофенберга, которая работает при финансовой поддержке магистрата берлинского района Митте. Гофенберг – выходец из Советского Союза. Большинство занимающихся в его школе учеников – дети русскоязычных эмигрантов, в первую очередь евреев из бывшего СССР. Школа Гофенберга - первая в послевоенном Берлине, где готовят специалистов по народной еврейской музыке клецмер...