Бюджетный спор в ФРГ обнажил бессилие оппозиции
20 ноября 2005 г.
На минувшей неделе члены нового, еще не приступившего к работе правительства Германии во всеуслышание заявили о том, что проект бюджета, запланированного ими на 2006 год, противоречит 115-й статье Основного закона ФРГ. Согласно данной статье конституции сумма кредитов не должна превышать объем инвестиционных расходов государства. Однако в графе расходов "большой коалиции" красуется цифра "41 миллиард", а сумма инвестиций обозначена более скромной суммой - 23 миллиарда евро.
Оппозиция - не в восторге
Председатель Свободной демократической партии Германии (СвДП) Гидо Вестервелле (Guido Westerwelle) заявил о недопустимости бюджета, противоречащего Основному закону. И первым порывом будущей оппозиции – либералов, "зеленых" и посткоммунистов – было вполне естественное намерение подать иск в Конституционный суд. Однако тут-то и выяснилось, что это невозможно, так как у них нет положенной трети депутатских мандатов.
Впрочем, даже если бы такая возможность была, это бы не помогло. Так, например, в 1981 году христианские демократы уже подавали в Конституционный суд иск на бюджет правительства. Однако судьи вынесли свой вердикт только восемь лет спустя, когда у власти уже давно было совсем другое правительство. Но дело даже не только в этом. История с бюджетом открыла немецкой оппозиции глаза. Ведь впредь она не сможет опротестовывать в суде не только финансовую политику правительства Меркель, но и любые другие законы (даже если они явно противоречат конституции), принятые большинством депутатов партий "большой коалиции".
И регионы заблокированы
Обратиться в конституционный суд мог бы один из регионов. Но землями управляют те же социал-демократы и консерваторы, где вместе, где с другими партнерами. Одна остается надежда – на президента. Реальной власти у него, правда нет, но любой принятый парламентом закон вступает в силу лишь после того, как его завизирует президент. Однако Хорст Келер (Horst Köhler) президентом он стал именно с подачи Ангелы Меркель, и идти на конфликт с ней ему вряд ли сподручно.