Высоко сижу - далеко гляжу: Назарбаев и его контролеры
29 октября 2007 г.
Ещё в начале августа текущего года информационные агентства Казахстана сообщили о предстоящем введении в центральных исполнительных органах страны принципиально новой номенклатурной должности. И действительно, спустя ещё пару дней появился соответствующий указ президента Назарбаева.
Не сложно предположить, что борьба за кресла «ответственных секретарей» велась среди ведущих групп влияния в стране не на жизнь, а на смерть. Ведь согласно августовскому указу президента Казахстана, ответственные секретари наделяются такими полномочиями, каких нет даже у министров. Это номинально ответсек - второй человек в министерстве или в какой-нибудь национальной компании.
На деле же он стоит на порядок выше того же министра. Во-первых, потому, что непосредственно подчиняется лишь главе Администрации президента. Во-вторых, потому, что имеет право руководить всевозможными министерскими комиссиями и даже без согласования со своим номинальным шефом назначать и увольнять руководителей департаментов и управлений из подотчетного ему исполнительного органа. Наконец, в-третьих, ответственного секретаря не касаются всевозможные правительственные перестановки. Это министр может лишиться своего портфеля, а ответсек останется. Причина тому – строка в указе президента, согласно которой ответственный секретарь не просто назначается лично главой государства, а становится его полномочным представителем в соответствующей структуре. По этой причине многочисленным политическим обозревателям оставалось лишь гадать, кто именно станет, как говорится «глазами и ушами» Нурсултана Назарбаева в центральных исполнительных органах страны.
Большинству казахстанцев имена назначенных в минувший понедельник ответственных секретарей ничего не говорят. Но и особых сюрпризов не произошло, считает политолог Эдуард Полетаев. В беседе с корреспондентом «Немецкой Волны» он отметил, что большинство ответсеков – это бывшие заместители действующих министров. Тем самым можно сказать, подчеркнул Полетаев, что деятельность чиновников различных ведомств признана в Администрации президента более-менее удовлетворительной.
Несколько иначе обстоят дела в тех министерствах, в состав которых качестве ответственных секретарей «внедрены» люди, которые ранее находились во втором, а то и в третьем эшелоне власти. Среди таких «тёмных лошадок» Эдуард Полетаев называет, например, Вячеслава Советского, Акмарал Асатову и Серика Пралиева, которые стали ответсеками в Министерстве индустрии и торговли, Минздраве и Министерстве образования. По словам политолога, их назначение весьма красноречиво говорит о том, что уже в ближайшее время в этих министерствах предстоят весьма существенные перестановки.
Стоит отметить и ещё один интересный нюанс. Как предполагают комментаторы казахстанских Интернет - форумов, появление в центральных исполнительных органах страны ответственных секретарей, которые полностью дублируют функции министров, является первой фазой ликвидации Кабмина. Об этом, кстати, ещё в феврале текущего года писала оппозиционная пресса, сообщая, что Казахстан всё больше и больше превращается в одну большую финансово-промышленную корпорацию с соответствующей жёсткой вертикалью управления.
Анатолий Вайскопф, Алма-Ата