В Казахстане мэров будут выбирать - но по-своему
8 июня 2013 г.
Верхняя палата парламента Казахстана (Сенат) 6 июня проголосовала за принятие новых поправок к закону "О местном самоуправлении". Их главная цель, как следует из официальных сообщений, - повысить роль населения в решении вопросов местного значения. В частности, вводится выборность акимов (мэров) городов районного значения, а также сельских округов и населенных пунктов. До сих пор их назначали "в порядке, определяемом президентом РК".
Впрочем, о прямых выборах местных акимов, получивших теперь право распоряжаться частью коммунальной собственности и формировать доходы за счет поступлений от благотворительности, спонсорских взносов и отдельных штрафов, в поправках речи не идет.
Агитировать население не стоит
Предполагается, что претенденты на пост местных мэров, как и кандидаты в депутаты Сената, должны агитировать за свою кандидатуру только депутатов представительных органов на местах (маслихатов), которые и выберут нового акима. Считается, что это вполне демократично, так как депутаты маслихатов и есть прямые представители народа.
Состав маслихатов формируется поименно непосредственно населением страны путем тайного голосования на выборах. Но у тех, кто не состоит в президентской партии "Нур Отан", шансы войти в местные органы управления практически нулевые: избирательные комиссии на местах под разными предлогами отказывают в регистрации кандидатам от оппозиционных партий и движений.
Проверено личным опытом
Нововведения вряд ли позволят пошатнуть властную монополию "Нур Отан" хотя бы частично даже на местах, пояснил корреспонденту DW общественный деятель Серикжан Мамбеталин. Он говорит, что пока у власти в стране находятся Нурсултан Назарбаев и его окружение, надежд на улучшение и демократизацию нет: "Они никогда не допустят прогрессивно мыслящих людей к управлению даже аулом".
Делать подобные выводы Мамбеталину, по его словам, "позволяет собственный опыт" руководства партией "Руханият", отстраненной от участия в последних парламентских выборах. А самого Серикжана Мамбеталина с подачи властей лишили поста лидера "Руханията".
Менее скептично относится к поправкам известный в стране юрист и правозащитник Евгений Жовтис. "Позитивным можно признать хоть какое-то формирование средств и бюджетов нижнего звена управления, которым акимы низового уровня могут распоряжаться", - заявил он в интервью DW.
На подпись президенту
Тем не менее, Жовтис, как и Серикжан Мамбеталин, усомнился в том, что принятый вариант выборности акимов позволит населению проявлять большую гражданскую активность: "С моей точки зрения, население должно напрямую выбирать акимов, а кандидаты - представлять свои программы и конкурировать перед населением, а не перед депутатами маслихатов".
И Жовтис, и Мамбеталин ожидают, что вслед за парламентом поправки к закону о местном самоуправлении утвердит президент Назарбаев. Не только чтобы укрепить контроль над политическими процессами в стране, но и потому, что положение о развитии местного самоуправления в Казахстане закреплено в конституции. "В конце концов, президенту должно быть как-то неудобно перед своей же Конституцией", - подчеркнул Евгений Жовтис.