В Узбекистан возвращаются зарубежные НПО

На сегодняшний день, как сообщают собеседники "Немецкой Волны", фактически в Узбекистан вернулись следующие организации: ICNL (International Center for Non-Profit Law) – Международный центр некоммерческого права, Международный Красный Крест, "Хьюман Райтс Вотч" (Human Rights Watch) и INTRAC - Британский международный центр тренингов и неправительственных исследований.

Неофициальное возвращение

Хотя эти организации еще не имеют официального постоянного представительства, как это было прежде, до мая 2005 года, но они уже начали проводить встречи и тренинги. Правительство Узбекистана в этом им не мешает, утверждают источники "НВ".

Основания для того, чтобы говорить о смене тактики властей по отношению к неправительственным международным организациям появились после того, как глава регионального представительства Международного Комитета Красного Креста Ив Джованнони заявил журналистам о том, что "конструктивный диалог с властями в Ташкенте привел к решению возобновить гуманитарную деятельность". Одновременно стало известно о том, что новый директор "Хьюман Райтс Вотч" в Узбекистане Игорь Воронцов провел ряд встреч в Ташкенте с представителями местных ННО. Эту информацию подтвердил в интервью "НВ" правозащитник Шухрат Ганиев из Бухары:

"Имел беседу с представителем "ХРВ" Игорем Воронцовым, который пока не получил аккредитацию, но уже пребывает в Узбекистане. Мы встретились с ним на брифинге в посольстве США, приуроченном к освещению доклада по ситуации с правами человека. И он высказал интересную позицию от имени "ХРВ": эта организация ощущает в полной мере позитивные моменты и начинает надеяться, что аккредитацию выдадут, и в связи с этим они приехали в офис, в связи с этим им не мешают встречаться с представителями неправительственных организаций".

Более 300 фондов и организаций закрылись с 2005 года

В связи с этим и у нас появляется некая надежда, сказал Шухрат Ганиев. Организация "Гуманитарно-правовой центр Бухары", которую он возглавлял, ликвидировали в августе 2005 года, после того, как уже все международные организации были ликвидированы или выдворены за пределы страны. Это стало следствием крайне позиции США и шире - Запада отношению к кровавому подавлению мятежа в Андижане в начале мая 2005 года.

К тому времени в Узбекистане работали представительства более 20 крупных международных организаций и фондов (Среди них - ABA/CEELI, Eurasia Foundation, OSI, Counterpart Consortium, ACCELS, IREX, ICNL, CHF, CAFE, Mercy Corps, JDA, HRW, Freedom House, Northwest Medical Int., Urban Institute, Winrock Int., PAD, PDO Crosslink Int., Интерньюс и др.)

Некоторых из них просто закрыли, предъявив претензии Министерства юстиции в связи с несоответствием их деятельности требованиям законодательства Узбекистана. Тех, кто начал защищать свою правоту, привлекли к суду. Всего после мая 2005 года было закрыто свыше 300 неправительственных фондов и организаций.

Известия о возвращении международных организаций в Узбекистан наша другая собеседница, назовем ее Нафиса, узнала по Интернету и, как она сказала, почувствовала радость. Сама она больше двух лет тому назад была подвергнута допросам в прокуратуре за свою работу в одном из проектов международной гуманитарной организации IREX. Закрытие проекта сильно шокировало не только ее, но и многих сотрудников самых разных НПО:

"Это для всех нас было неожиданно. Потому что мы не думали, что будут закрываться все международные организации. Как правило, находили какие-то причины для того, чтобы закрыть. Многие причины, я считаю, были не очень серьезными, чтобы привести к закрытию организации полностью и изгнанию их из Узбекистана".

Оптимизм и расчет

По мнению Нафисы, следует воспользоваться возможностью, которая вновь открывается для международных некоммерческих организаций:

"Надо работать и не бояться, что опять могут закрыть или ещё что-то случиться. Потому что нужно быть уверенным, что всё равно делают хорошую работу и полезную. И всегда знать, что вы делаете работу не только для себя, но и для других. Это всегда помогает", говорит Нафиса.

Несмотря на позитивные знаки, исходящие со стороны властей Узбекистана, уже получившей название "оттепели", специалист из Ташкента, занимающийся проблемами развития гражданского общества в стране, говорит, что еще рано радоваться. Во-первых, возвращение вышеупомянутых четырех организаций пока официально не подтверждено, напоминает анонимный источник. Достоверно известно только о том, что их будут привлекать для консультаций. Во-вторых, он, по собственным утверждениям, располагает информацией, полученной от некоторых американских дипломатов, что последние будут стараться получить разрешение узбекского правительства на возврат американских фондов, но не рассчитывают на то, что это произойдет в нынешнем году.

И, в-третьих, говорит источник, даже если международные неправительственные организации вернутся, то условия их деятельности существенно изменятся. Прежде всего, потому, что теперь в стране действует Национальная Ассоциация Неправительственных, некоммерческих Организаций Узбекистана (НАННО Уз). Это те "ворота", через которые фондам будет предписано входить в Узбекистан, заключил источник в беседе с корреспондентом "Немецкой волны".

Как он предостерегает, в сегодняшней ситуации, скорее всего, сложится так, что НАННОУз будет отдавать приоритет не общественным, а государственным инициативам. То есть, если раньше какой-нибудь благотворительный фонд помогал местному НПО заботиться о бездомных детях или пострадавших женщинах, то не исключено, что сейчас тот же фонд попросят профинансировать обучение консультантов в махаллинских комитетах и т.п.

"Власти заинтересованы в возвращении НПО не меньше нашего"

По его словам, журналисты, освещающие возвращение в Узбекистан организаций HRW и Красный Крест, служат им не лучшую службу: НПО совсем не хотят гласности, поскольку переговоры с узбекскими властями ещё ведутся и лишняя гласность может им повредить.

На самом деле, правительство Узбекистана заинтересовано в возвращении иностранных НПО не меньше нашего, говорит источник. Это поднимет престиж властей, привлечёт инвестиции.

Его слова подтверждает и Шухрат Ганиев, который, получив известия о возвращению в страны некоторых зарубежных НПО, был на встрече в областном управлении юстиции:

"Мне там сказали, что да, можете подавать документы. Пожалуйста, вот наши требования, и меня ознакомили с требованиями, которые предъявляются для регистрации. Это уплата пошлины, это какой-то периметр нашей миссии, которой мы можем заниматься. Но, я повторюсь, это, к сожалению не восстановление прежней организации, которая была славна своими позициями и традициями... Но пусть даже так, мы готовы открыть новые организации".

Тенгиз Ибрагимов