Европейский политик: Мы поможем тем, кто борется за перемены

С 1 июля в Брюсселе приступит к работе Европейский фонд в поддержку демократии. Он был зарегистрирован в январе 2013 года, а его исполнительным директором назначен теперь уже бывший заместитель министра иностранных дел Польши Ежи Помяновский. В интервью DW глава нового фонда рассказал о его миссии и возможностях. По словам Помяновского, к странам ЕС, финансирующим работу фонда, подключилась Германия.

DW: Каковы цели и статус Европейского фонда в поддержку демократии?

Ежи Помяновский: Фонд учрежден по инициативе Польши. Глава польского МИДа Радослав Сикорский выступил с этой идеей еще в начале 2011 года в ответ на сложившуюся в Беларуси политическую ситуацию - аресты активистов и задержка демократического процесса после президентских выборов в декабре 2010 года, а также события в Тунисе, ставшие началом "арабской весны". Евросоюз должен был реагировать на эти события и искать новые инструменты помощи тем, кто борется за демократию.

Я хотел бы подчеркнуть, что философия нового фонда - не экспорт демократии, а поддержка демократических устремлений тех, кто в демократию верит и хочет ее установить в своей стране.

Для Польши, председательствовавшей в ЕС во второй половине 2011 года, реализация идеи создания фонда поддержки демократии стала одним их знаковых проектов. За это время была проделана сложная организационная, политическая и юридическая работа. Надо было подготовить план действий, разработать структуру фонда, убедить возможных партнеров в Евросоюзе в необходимости подключиться к участию и найти желающих давать деньги.

Европейский фонд в поддержку демократии начнет действовать с 1 июля. А я завершаю свою работу в польском МИДе и переезжаю в Брюссель, чтобы заняться делами фонда.

- Кому будет помогать Европейский фонд в поддержку демократии, в чем его отличие от других фондов?

- Фонд юридически оформлен как организация гражданская, а не государственная, и мы будем сотрудничать не с государствами, а с гражданскими сообществами - в странах Северной Африки и Ближнего Востока, а также в странах-участницах программы ЕС "Восточное партнерство" - всего в 15 государствах. Приоритет нашей деятельности - помогать общественным и политическим организациям, но не партиям.

В отличие от других фондов мы не имеем права помогать политическим партиям, но в то же время политические инициативы и проекты мы приветствуем, и авторы идей могут обращаться в фонд за помощью.

- Почему фонд называется автономным?

- Мы получаем ресурсы от стран Евросоюза. Приоритеты работы фонда эти государства устанавливают коллективно, а в совете есть представители государств. Но все же наш фонд независимый, потому что сейчас, когда главные приоритеты прописаны, государства уже не имеют влияния на распределение средств, они только вносят деньги. После выбора исполнительного директора фонд располагает большой свободой для проведения операций. Поэтому мы называем фонд автономным, независимым.

- Какая сумма составляет бюджет фонда, и какие государства принимают участие в финансировании?

- Сейчас в бюджете фонда 25 миллионов евро, рассчитанных на 2-2,5 года работы. Среди стран-доноров - Польша как инициатор создания фонда, а также Швеция, Дания, Нидерланды, Швейцария. Также помощь оказывают: Болгария, Венгрия, Эстония и Румыния. Со стороны этих стран поддержка больше политическая, но для нас важно само желание помогать.

Пока не участвуют Великобритания, Франция, Италия и Испания. Понятно, что в южно-европейских странах сейчас кризис, но мы надеемся, что Франция и Великобритания скоро свое мнение изменят и включатся в работу фонда. При этом все страны Евросоюза, даже те, кто не помогает финансами, активно участвуют в выборе приоритетов деятельности фонда, а их представители находятся в руководстве нашей организации.

- Планирует ли Германия принимать участие в финансировании?

- Да, и это важно, 6 июня во время встречи на совете управляющих Европейского фонда в поддержку демократии Германия заявила, что в 2013 году передаст в распоряжение фонда один миллион евро.

Это новая информация, потому что до последнего времени не было известно, будет ли немецкая сторона осуществлять поддержку деятельности фонда. Сейчас мы при участии Германии будем обсуждать вопрос о том, на какие проекты эти деньги будут переданы.

- Какую роль будет играть фонд в поддержке демократии для Беларуси?

- Ситуация в каждой стране, борющейся за демократию, отличается, и конечно, фонд будет сотрудничать с гражданским сообществом этих стран в зависимости от условий - по-разному придется действовать в Тунисе, в Египте, в Молдавии и на Украине.

Что касается Беларуси, наш фонд намерен помогать всем незарегистрированным организациям. Это особое право и возможность Европейского фонда в поддержку демократии, потому что, например, Еврокомиссия не может помогать тем, кто не зарегистрирован.

Будем помогать также и белорусским демократическим организациям за рубежом. Хотя у них ситуация лучше, поскольку они уже получают поддержку от правительств тех стран, где они находятся - в Польше, Литве или Великобритании. А Европейский фонд в поддержку демократии основную свою миссию видит в том, чтобы включаться в дело там, где такого рода помощь невозможна по юридическим или политическим причинам.