Как в Германии помогают неблагополучным семьям с детьми

Уже почти пять лет в немецком городе Дормагене, расположенном между Дюссельдорфом и Кельном, действует программа поддержки детей из неблагополучных семей. Ее особенность состоит в том, что сотрудники городского ведомства по делам молодежи предлагают опеку и помощь нуждающимся детям уже с малолетнего возраста. Чтобы узнать, в каких условиях будет расти и воспитываться ребенок и нужна ли ему поддержка, они навещают семью уже через несколько недель после рождения малыша.

Каждому пятому ребенку угрожает бедность

Уполномоченному администрации города Дормагена по проблемам предотвращения детской бедности Уве Зандфоссу (Uwe Sandvoss) хорошо знакомы причины, порождающие этот феномен. К ним, по словам Зандфосса, относятся безработица или низкие доходы родителей, многодетность, болезни или инвалидность детей, а также социальная изоляция родителей.

"По нашим данным, бедность угрожает каждому пятому ребенку в Германии", - подчеркивает Уве Зандфосс. Главное в борьбе с ней - превентивная работа. По словам чиновника, ведомство по делам молодежи Дормагена пытается координировать и объединять усилия всех, кто способен своевременно помочь таким детям: акушеров, детских врачей, воспитателей, школьных учителей и социальных работников.

В предотвращении детской бедности и кроется суть "дормагенской модели", как ее уже прозвали в Германии. К группе риска относятся и дети, которые растут в неполных семьях, с одним родителем, особенно в тех, где воспитывается не один ребенок, а несколько. "С такими семьями важно своевременно вступать в контакт", - убежден Уве Зандфосс.

Чем раньше, тем лучше

Несколько лет назад Марина Эрвин (Marina Erwin), в одиночку воспитывавшая двух сыновей, один из которых страдал эпилепсией, попала в сложную финансовую ситуацию. Она никак не могла расплатиться с долгами и потому начала пить. В итоге ведомство по делам молодежи было вынуждено отобрать у нее детей и отдать их на воспитание приемным родителям. Рене и Дастин попали в разные семьи. "Мне казалось, что мир рухнул, - вспоминает Марина, - я очень страдала, на нервной почве у меня начали выпадать волосы, я перестала есть".

Сотрудники ведомства по делам молодежи оказались для матери-одиночки не помощниками, а врагами. Уве Зандфосс считает: "Если бы мы тогда вовремя наладили контакт с этой семьей, Марина и ее дети не оказались бы в такой сложной ситуации". По его словам, женщина очень любит своих сыновей и была бы готова сотрудничать с ведомством по делам молодежи, предложи оно ей поддержку в нужный момент.

Позже, когда Марина вернулась к нормальной жизни, детей ей вернули, но после рождения третьего ребенка ситуация вновь стала выходить из-под контроля. На этот раз ведомство по делам молодежи отреагировало своевременно: в помощь Марине дали студента-добровольца, который несколько раз в неделю занимался со взрослыми детьми, чтобы она могла уделить больше внимания малышу; педагог-консультант помогал женщине правильно распределять семейный бюджет и искать клинику для сына, больного эпилепсией. Сегодня Марина твердо стоит на ногах, хотя ей по-прежнему приходится экономить. "Зато мои дети со мной, и тем, что мы вместе, я обязана в первую очередь сотрудникам ведомства", - говорит она.

Бедность лишает детей возможностей

Бедность плохо сказывается на социальном поведении детей, мешает им учиться и получать хорошее образование, говорит Уве Зандфосс. Дети из неблагополучных семей чаще, чем их сверстники из обеспеченных кругов, оказываются изолированными от общества. "Городская администрация пытается помочь таким семьям, - говорит Зандфосс. - И чем раньше, тем лучше". Опыт показывает, что и с финансовой точки зрения помощь лучше оказывать на самой ранней стадии, когда еще можно предотвратить большинство проблем.

С 2006 года власти Дормагена серьезно борются с детской бедностью: почти каждый нуждающийся ребенок обеспечен местом в яслях или детском саду, для родителей открыты консультативные центры и проводятся специальные курсы. Кроме того, город финансирует программы профилактики зубных заболеваний и курсы по развитию устной речи.

"Дормагенскую модель" оценили ученые

Родители и их дети почувствовали заботу городских властей, отмечает уполномоченный администрации Дормагена по проблемам предотвращения детской бедности Уве Зандфосс. В тех районах, где сотрудники ведомства по делам молодежи помогают неблагополучным семьям, ситуация значительно улучшилась.

"В первую очередь это касается успеваемости учащихся, она повысилась, - подчеркивает Уве Зандфосс. - Одновременно снизилось число детей дошкольного возраста, нуждающихся в нашей опеке". Дешевле для городского бюджета, по словам Зандфосса, стала и так называемая амбулаторная помощь, потому что ее оказывают своевременно.

Эту тенденцию подтверждает и исследование "Ранняя помощь: затраты и эффективность", проведенное в мае 2011 года Университетом имени Юстуса Либиха в Гиссене. Его авторы пришли к выводу: определенные виды социальной помощи, такие как реинтеграция правонарушителей в общество или трудоустройство безработных, а также последующее перевоспитание или лечение в отдельных случаях минимум в 60 раз дороже, чем своевременное вмешательство. Поэтому "дормагенской моделью" уже заинтересовались в Штутгарте, Фрейбурге, Бонне, Бранденбурге и даже за пределами Германии - в Швейцарии и Австрии.

Автор: Андреа Грунау / Виктор Вайц
Редактор: Юлия Сеткова