Как ЕС хочет вывести сотрудничество с Центральной Азией на новый уровень

Еврокомиссия представила проект новой стратегии ЕС в отношениях со странами Центральной Азии. DW выяснила, в чем будет заключаться новое качество взаимодействия Брюсселя с этим регионом.

Еврокомиссия предложила вывести отношения с государствами Центральной Азии на новый уровень. Об этом говорится в проекте новой стратегии отношений с регионом, одобренном Еврокомиссией на заседании в среду, 15 мая. Для вступления в силу документ должен утвердить Совет ЕС, ведь именно он отвечает за внешнюю политику Евросоюза. Планируется, что это состоится в июне, после чего стратегию официально представят на встрече министров иностранных дел стран ЕС и Центральной Азии 7 июля в Бишкеке.

"Неэксклюзивное партнерство"

С помощью новой стратегии Брюссель намерен выстроить "более сильное, современное и неэксклюзивное партнерство" с Казахстаном, Киргизией, Таджикистаном, Туркменией и Узбекистаном. Под этим имеется в виду то, что ЕС не собирается ставить эти страны перед выбором "или - или". В самой стратегии указывается, что новые соглашения о партнерстве и сотрудничестве ЕС со странами Центральной Азии совместимы с другими интеграционными инициативами, такими как Евразийский экономический союз (ЕАЭС), куда входят Казахстан и Киргизия.

Майя Косьянчич

Россия при этом в документе ни разу не упоминается. "А почему Россия должна упоминаться в стратегии отношений между ЕС и Центральной Азией, - удивляется официальный представитель Еврокомиссии Майя Косьянчич вопросу корреспондента DW. - Это стратегия, не направленная против кого-либо, не соперничающая с кем-либо".

Предыдущая стратегия ЕС была принята в 2007 году. Косьянчич поясняет, что с тех пор ситуация сильно изменилась - потому и потребность в новой стратегии соответствует "нынешней ситуации, вызовам и состоянию отношений". Она добавляет, что желание углубить сотрудничество звучало и со стороны самих стран Центральной Азии.

Ответ на новые вызовы

Среди основных новых вызовов - гибридные угрозы и кибератаки. Потому ЕС готов делиться знаниями и информацией по кибербезопасности, а также идентификации гибридных угроз. Также Брюссель планирует продвигать принципы равенства полов и усиления роли женщин, что должно принести дополнительные положительные сдвиги, например, в противодействии радикализации.

Брюссель планирует продвигать в Центральной Азии принципы равенства полов и усиления роли женщин

Еврокомиссия надеется поспособствовать миру в Афганистане путем привлечения этой страны к сотрудничеству с Центральной Азией. Речь идет о региональных программах и проектах, в которых могли бы принимать участие и пять стран региона, и Кабул. Одна из таких программ - формирование современного пограничного контроля в Центральной Азии и в Афганистане.

Интересы ЕС состоят, в первую очередь, в улучшении безопасности в Центральной Азии. Также это торговля, среди прочего, энергоносителями, которые экспортируют страны региона. "Центральная Азия всегда была ключевым регионом: из-за своей истории, культуры, а также роли в сообщении между Востоком и Западом. Сегодня она становится все более и более стратегической", - заявила верховный представитель ЕС по внешней политике Федерика Могерини.

ЕС готов делиться опытом интеграции

Согласно стратегии, новое качество взаимодействия состоит и в том, что в Центральной Азии начало развиваться и региональное сотрудничество. В пример приводится первый неформальный саммит лидеров стран региона в Астане в марте 2018 года. По мнению ЕС, этот "новый импульс в региональном сотрудничестве" усилил значение опыта Евросоюза в нахождении единых решений на общие вызовы.

"ЕС очень заинтересован в том, чтобы Центральная Азия развивалась как регион основанного на правилах сотрудничества и более тесных связей, а не как регион конкуренции и соперничества", - отмечается в стратегии. В Брюсселе подчеркивают, что страны региона сами будут выбирать формы и темпы такого регионального сотрудничества, а ЕС будет только "поддерживать эти процессы", исходя из своего опыта.

Развитие экономики Центральной Азии

В проекте стратегии выделяют три приоритета. Первый - это усиление устойчивости. Речь идет, в первую очередь, о безопасности, но также и о реформах, укрепляющих демократию и верховенство права, о борьбе с коррупцией. Второй - развитие экономики. Третий - активизация политического диалога, в котором Брюссель делает упор на привлечение гражданского общества, а также парламентов.

"Евросоюз - ведущий партнер Центральной Азии в вопросе развития, поддерживающий регион более чем 1 миллиардом евро на протяжении 2014-2020 годов в сферах верховенства права, защиты окружающей среды, водных ресурсов, торговли и пограничного режима", - указал еврокомиссар по вопросам международного сотрудничества и развития Невен Мимица.

В ЕС уверены, что Центральная Азия нуждается в новых моделях экономического развития и в диверсификации экономик. В частности, речь идет о развитии частного сектора, улучшении инвестиционного климата, уменьшении неравенства и ускорении перехода к "зеленой" и безотходной экономике.

На этот счет стратегия также содержит ряд конкретных инициатив. Так, малому и среднему бизнесу в Центральной Азии Еврокомиссия хочет помогать, например, способствуя созданию европейских торговых палат в странах региона. ЕС согласен делиться ноу-хау относительно современных методов статистики.

Кроме того, Брюссель обещает поддерживать вступление всех стран Центральной Азии во Всемирную торговую организацию (ВТО). Напомним, Узбекистан и Туркмения в ВТО не входят. Также Еврокомиссия хочет, чтобы государства региона начали указывать места происхождения товаров - это касается как товаров из ЕС (например, шампанского), так и местных для региона продуктов.

______________

Подписывайтесь на наши каналы о России, Германии и Европе в Twitter | Facebook | Youtube | Telegram | WhatsApp

Смотрите также:

Центральная Азия: все одинаково, все по-разному

Общее прошлое, похожее настоящее

Страны Центральной Азии роднит не только общее советское прошлое. Экономическая ситуация везде оставляет желать лучшего, уровень коррупции и рейтинг свободы слова во всех странах примерно одинаковый, и даже прирост населения похож. Хотя, конечно, есть и различия.

Центральная Азия: все одинаково, все по-разному

Узбекистан: Сельское хозяйство отступает

В Узбекистане с момента распада СССР кардинально изменилась структура экономики: раньше доля сельского хозяйства превышала треть, а сейчас не составляет и одной пятой. За последние пять лет в стране существенно выросла безработица. Минимальная зарплата - 36 евро, пенсия - 71 евро. Раньше именно Узбекистан "поставлял" большинство гастарбайтеров в РФ.

Центральная Азия: все одинаково, все по-разному

Узбекистан: Политические эмигранты

Во времена правления Ислама Каримова, жестко подавлявшего любые формы инакомыслия, на долю Узбекистана приходилось больше всего политических беженцев из региона - в первую очередь в страны Запада. Многие жители республики вынуждены были бежать, спасаясь от репрессий после подавления узбекскими властями восстания в Андижане.

Центральная Азия: все одинаково, все по-разному

Узбекистан: Смена президента

С 1991 года в Узбекистане было всего два руководителя. Ислам Каримов правил с 1991 года вплоть до своей смерти в 2016 году (ему было 78 лет). После него президентом стал Шавкат Мирзиёев. Сейчас ему 59 лет - и сложно угадать, как надолго он "задержится" во власти. Формально в парламенте представлены 4 партии плюс движение экологов, однако независимые СМИ называют выборы "политическим шоу".

Центральная Азия: все одинаково, все по-разному

Таджикистан: Гастарбайтеры покидают РФ

Официально безработица в Таджикистане очень низкая - около 2,5%. Однако эксперты убеждены, что эта цифра занижена минимум вчетверо. По данным fergananews.com, средняя пенсия в Таджикистане в 2015 году была гораздо ниже, чем в других странах - около 30 евро в месяц. Количество трудовых мигрантов из этой страны в России уменьшается: сейчас в РФ живет менее 700 тысяч таджиков.

Центральная Азия: все одинаково, все по-разному

Таджикистан: Исламский фактор

Многих иностранных боевиков ИГ вербуют в Таджикистане, а потом, через другие страны, переправляют их на боевые территории. Западные эксперты считают, что с точки зрения исламизма Таджикистан - самая уязвимая страна в регионе. Таджикские власти используют этот фактор для подавления всякого инакомыслия.

Центральная Азия: все одинаково, все по-разному

Таджикистан: 201-я военная база

На таджикской территории находится 201-я военная база РФ. В 90-е годы российские военные участвовали в миротворческой миссии, остановившей гражданскую войну в Таджикистане. Сейчас база существует для того, чтобы служить своеобразным "щитом" для опасностей, исходящих из соседнего Афганистана. На базе в качестве вольнонаемных служащих работает много таджиков, получая высокие зарплаты.

Центральная Азия: все одинаково, все по-разному

Таджикистан: Преследования оппозиции

Глава Таджикистана - Эмомали Рахмон. И хотя он во власти уже 22 года, он не первый и не единственный президент страны - до него Таджикистаном руководили Кахар Махкамов и Рахмон Набиев (каждый - меньше года). В нынешнем составе таджикского парламента представлены 4 партии, однако реальной оппозиции в стране нет. HRW заявили, что власти Таджикистана арестовывают и пытают оппозиционеров.

Центральная Азия: все одинаково, все по-разному

Туркмения: Без свободы, но с ресурами

В Туркмении сравнительно высокая средняя зарплата - около 290 евро в месяц (данные asgabad.net). И хотя более половины населения занята в сельском хозяйстве, туркменская экономика до сих пор крайне зависима от экспорта энергоресурсов. Население до сих пор не платит за газ, воду и свет. Зато в рейтинге свободы прессы Туркмения находится на "почетном" третьем месте... с конца - 178-м.

Центральная Азия: все одинаково, все по-разному

Туркмения: Жизнь после Туркменбаши

О двух местных президентах слагают песни и легенды. Сапармурат Ниязов, знаменитый "Туркменбаши" - отец всех туркмен - правил (на разных должностях) с 1985 года. В 2006 он скончался, а эстафету перенял Гурбангулы Бердымухамедов. Ему всего 59 лет, а президентские выборы он уже выигрывал трижды. Говорить о какой-либо оппозиции в Туркмении, одной из самых диктаторских стран региона, нельзя.

Центральная Азия: все одинаково, все по-разному

Казахстан: Зависимость от нефти

Экономика Казахстана - крупнейшая в регионе и вторая на постсоветском пространстве. Однако ее благополучие вплотную зависит от цен на природные ресурсы, включая нефть. За последние годы курс тенге неоднократно опускался. Средняя зарплата в стране - около 410 евро (по данным forbes.kz).

Центральная Азия: все одинаково, все по-разному

Казахстан: Астана - визитная карточка

Казахстан стремится быть как можно более близким к европейской культуре. Столица Астана - визитная карточка страны. Здесь находятся основные административные учреждения страны и офисы крупных компаний.

Центральная Азия: все одинаково, все по-разному

Казахстан: Под руководством долгожителя

Казахстаном правит главный постсоветский долгожитель - Нурсултан Назарбаев (официальный титул - "Елбасы", лидер нации). У власти он находится с 1989 года. Очередные выборы, в 2015 году, он выиграл, набрав почти 98% голосов. Оппозиция в Казахстане существует, однако она находится под жестким прессингом властей.

Центральная Азия: все одинаково, все по-разному

Киргизия: Иссык-Куль и свобода слова

Не так давно внешний долг Киргизии резко вырос, что осложняет экономическое положение страны. Зато именно здесь находится знаменитый Иссык-Куль - и туризм приносит казне немало денег. Да и со свободой прессы тут неплохо: в рейтинге "Репортеров без границ" Киргизия на 89-м месте - выше всех соседей, РФ, Беларуси и Украины!

Центральная Азия: все одинаково, все по-разному

Киргизия: Базы в Манасе и Канте

Киргизия зарабатывала на том, что предоставляла право размещать на своей территории иностранные военные базы. Так в аэропорту "Манас" вблизи Бишкека до 2014 года находилась военная база США - в числе прочего, здесь дозаправлялись американские самолеты, летевшие в Афганистан. А в Канте до сих пор размещена российская военная база.

Центральная Азия: все одинаково, все по-разному

Киргизия: Уже четыре президента

В сравнении с другими странами региона, в Киргизии царит относительная демократия - там с 1990 года правит уже четвертый президент (включая одного временного), причем первых двух - Аскара Акаева и Курманбека Бакиева - свергали в результате революций. Многим памятны трагические события 2010 года, когда на юге страны погибли более 200 человек. Очередные выборы президента пройдут в ноябре 2017 года.

Now live
02:40 мин
Все сюжеты | 29.06.2016

Внешнеполитическая стратегия Евросоюза: что она значит для...

Подпишитесь на нас