Как ОБСЕ осталась без представителя по вопросам свободы СМИ

В ОБСЕ не смогли согласовать кандидатуру преемника Дуньи Миятович, и пост остался вакантным. DW - о том, какую роль в этом сыграла Россия и к каким последствиям это приведет.

"Надеюсь, мой преемник станет сильным, независимым и убедительным голосом за свободу СМИ и свободу выражения мнений на всей территории Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ)", - заявила представитель ОБСЕ по вопросам свободы СМИ Дунья Миятович на своей прощальной пресс-конференции. Как будут звать ее преемника на этом посту, каким послужным списком он может похвастать, чиновница из Боснии и Герцеговины не рассказала. Не потому что не захотела, а потому что преемника до сих пор нет.

"Все кандидатуры отклонены Россией"

Полномочия Миятович - первой женщины на этом посту истекли 10 марта. Впервые она вступила в должность представителя ОБСЕ по вопросам свободы СМИ в 2010 году, спустя три года ее утвердили на еще один срок. В 2016 году странам ОБСЕ не удалось согласовать кандидатуру сменщика Дуньи Миятович, поэтому ее полномочия в порядке исключения продлили до марта 2017 года. Но преемника нет и по сей день, в то время как Миятович уже покинула пост.

"Несмотря на всевозможные усилия Действующего председательства по достижению консенсуса, все они (кандидаты на смену Миятович. - Ред.) были отклонены одним государством-участником, Российской Федерацией. Мы до сих пор не услышали от Российской Федерации убедительных объяснений, почему ни один из девяти кандидатов не является приемлемым", - указано в заявлении Евросоюза от марта 2016 года, к которому присоединились еще восемь стран.

Zhanna Nemtsova, Andrei Richter, Nemtsova.Interview

Андрей Рихтер в программе "Немцова.Интервью"

В том же документе приводится мнение канадской делегации о том, что Москва "оказалась неготовой поддержать какую-либо из предложенных кандидатур, в том числе ту, по которой на завершающей стадии процесса, похоже, вырисовывался консенсус", из-за чего "образовался прискорбный тупик". Россия же ограничилась общим призывом "заблаговременно" начать отбор кандидатов на пост представителя ОБСЕ по вопросам свободы СМИ "во избежание сложностей и создания цейтнота", не объяснив причины блокировки предлагавшихся кандидатур. В 2017 году консультации еще продолжаются, официальных комментариев о причинах промедления пока не последовало.

Офис без председателя и основных функций

На практике отсутствие сменщика Миятович означает, что работа этого органа ОБСЕ будет частично парализована, объяснил старший советник представителя ОБСЕ по вопросам свободы СМИ Андрей Рихтер в беседе с Жанной Немцовой в программе "Немцова.Интервью". "Мы не бюро по свободе СМИ, мы бюро представителя по вопросам свободы СМИ. Нет представителя, соответственно, нет и значительных функций, которые мы могли бы выполнять", - констатировал он. По его словам, деятельность бюро сведется к "технической, ежедневной работе".

"Только представитель может вступать в контакты с иностранными государствами по мандату, только представитель обладает тем опытом, который позволяет ему либо ей принимать политические решения. Только представитель выступает с заявлениями для прессы и вообще с политическими заявлениями", - рассказал Андрей Рихтер. Он не ожидает назначения преемника Дуньи Миятович "в ближайшие недели или даже месяцы, если судить по тому, как протекает процесс".

Де-факто упразднение должности?

Это уже не первый орган ОБСЕ, работа которого оказывается парализована из-за отсутствия консенсуса между участниками организации. В августе прошлого года странам не удалось согласовать продление на второй срок полномочий Верховного комиссара по делам национальных меньшинств ОБСЕ Астрид Турс.

Сообщалось, что кандидатуру финского политика тоже заблокировала Москва из-за жесткой позиции Турс по вопросу соблюдения прав крымских татар на аннексированном Россией полуострове. Таким образом, у ОБСЕ нет Верховного комиссара по делам национальных меньшинств уже более полугода. Андрей Рихтер предположил, что подобное может произойти и с представителем ОБСЕ по вопросам свободы СМИ.

"Потеря ценного партнера" свободы СМИ

Журналистские объединения встревожены сложившейся ситуацией. "Деятельность представителя по вопросам свободы СМИ сейчас важнее, чем когда-либо, так как журналисты на территории работы ОБСЕ сталкиваются с беспрецедентным давлением", - говорится в открытом письме ряда крупных журналистских организаций, включая Международную федерацию журналистов и "Репортеров без границ". Свобода СМИ может "потерять ценного партнера и голос", предупреждают они.

Того же опасалась и Дунья Миятович, покидая свой пост. "Это ваша задача - защитить мандат и обеспечить поддержку работы нового представителя, кем бы он ни был, всеми странами-участницами", - заявила она членам постоянного комитета ОБСЕ. "Решение о поддержке этого политического института - в ваших руках", - резюмировала Миятович.

Темы

Смотрите также: 

Вьетнам, 175-е место: арест за критику режима

Независимых СМИ во Вьетнаме нет. Единолично правящая Коммунистическая партия диктует журналистам, как и о чем писать. Издатели, редакторы и журналисты по большей части и сами состоят в Компартии. В последнее время в центре внимания властей все чаще оказываются блогеры. Тех, кто бросает вызов коммунистической монополии на право выражать свое мнение, пытаются заставить замолчать арестами.

Китай, 176-е место: территория несвободы

По мнению "Репортеров без границ", Китай можно назвать крупнейшей тюрьмой под открытым небом для блогеров и журналистов. Власти КНР оказывают массовое давление на инакомыслящих, в том числе и на сотрудников иностранных СМИ. Целые области Китая остаются для них закрытыми, их работа подвергается цензуре, а собеседники и партнеры по интервью нередко оказываются за решеткой.

Сирия, 177-е место: под пулями

С начала гражданской войны в Сирии подверглись преследованиям и погибли многочисленные представители СМИ. Организация "Репортеры без границ" уже несколько лет подряд причисляет режим Башара Асада к врагам свободы прессы. Однако и радикальная группировка "Фронт Аль-Нусра", противостоящая Асаду, и боевики так называемого "Исламского государства" убивают, похищают и шантажируют журналистов.

Туркмения, 178-е место: мнимая независимость

Президент Туркменистана Гурбангулы Бердымухамедов владеет всеми СМИ в стране. Исключение составляет лишь газета "Рысгал", но и ее издатели должны согласовывать каждый выпуск. После того, как в 2013 году в стране был принят закон "о СМИ", декларирующий свободу медиа и недопустимость цензуры, население получило доступ к зарубежным СМИ. Однако и интернет контролируется правительством.

КНДР, 179-е место: диктатор диктует правила

Свободы прессы нет и в Северной Корее. Руководство КНДР во главе с Ким Чен Ыном (на фото) держит под контролем все, что пишут местные газеты и журналы. Теле- и радиоприемники населения настроены исключительно на государственных вещателей. Любой, кто осмелится высказать мнение, отличное от мнения партии, попадает в так называемые "лагеря трудового перевоспитания" - вместе со всеми членами семьи.

Эритрея, 180-е место: КНДР по-африкански

Организация "Репортеры без границ" поместила на последнее место в рейтинге свободы прессы Эритрею. По мнению правозащитников, в этой стране действует наихудший для СМИ режим. Из-за гонений и притеснений многие журналисты вынуждены покидать родину. О реальной ситуации в стране население Эритреи может узнать лишь посредством вешающего из Парижа Radio Erena.

Смотреть видео 01:51
Now live
01:51 мин
Все сюжеты | 09.03.2017

Андрей Рихтер в интервью Жанне Немцовой: Бюро представител...