Как Россия лишила Беларусь статуса транзитной страны

С недавних пор РФ разрешает въезд иностранцев только через свои международные пункты пропуска. Как реагирует белорусская сторона, и как это укладывается в рамки договоренностей о Союзном государстве?

Иностранные гости, которые прибывают в Россию транзитом через Беларусь, минуя международные пункты пропуска РФ, отныне считаются нарушителями. Из транзитного пути для иностранцев исключен не только пункт пропуска "Красная горка" (официальное название "Красное". - Ред.) в Смоленской области на выезде из Беларуси, но и международный Национальный аэропорт "Минск".

DW выясняла, какими нормативными документами руководствуются российские пограничники, насколько эти ограничения соответствует соглашениям с Беларусью в рамках Союзного государства, и как белорусская сторона реагирует на то, что Россия фактически лишила ее статуса транзитной страны.

Без предупреждений и объяснений

"Российские  турфирмы срочно перелопачивают отработанные маршруты, главная западная дорога Минск - Смоленск для следующих в Россию иностранцев закрывается. Нелегитимным стал проезд через Беларусь автотранспортом и на поезде, вне закона также перелет из Минска", - рассказала DW пресс-секретарь Российского союза туриндустрии (РСТ) Ирина Тюрина.

"Много лет "Красная горка" в Смоленской области была международным пунктом погранконтроля и вдруг перестала. Запретным стал и минский аэропорт, сделано это было без предупреждений и объяснений", - говорит Тюрина. По ее словам, возникшие проблемы обсуждались 10 октября в министерстве культуры с участием представителей МИД РФ, пограничной службы ФСБ, Минтранса и турбизнеса.

Официальной информации на счет ограничений нет

Въезд гражданам ЕС через пропускные пункты, не имеющие статус международных, отныне под запретом

Ко времени выхода материала DW не получила объяснение от пресс-службы ФСБ России, какими законодательными актами руководствуется российская погранслужба, ограничивая транзит иностранцев через Беларусь. Ответа удалось добиться в пограничном  управлении ФСБ России по Смоленской области. Там сообщили, что действует Закон о государственной границе РФ, в соответствии с которым "въезд иностранцев на территорию России возможен только через международные пункты пропуска".

В белорусских турфирмах уверены, что это коснется только тех операторов, которые перевозят туристов в российские города. "У них точно возникнут проблемы, если турпоток пойдет в обход Беларуси", - рассказала DW представитель компании международных автобусных перевозок Ecolines.

Пока официальной информацией об ограничениях на транзит через Беларусь не располагают ни в министерстве спорта и туризма Беларуси, ни в министерстве транспорта, ни в Национальном аэропорту "Минск". О введенном российской стороной запрете в этих учреждениях узнали только из публикаций в СМИ.

"Речь идет о рекомендациях"

Пресс-служба государственного пограничного комитета РБ сообщила DW, что не уполномочена комментировать действия пограничников Российской федерации: "На российском направлении белорусских пограничников нет. Мы осуществляем пограничный контроль на границах с Украиной, Польшей, Латвией, Литвой, а также в международном аэропорту "Минск" при прибытии рейсов из-за рубежа".

Андрей Елисеев

"Пока речь идет только о рекомендациях российской стороны российским туристическим компаниям, информации об изменении законодательства РФ у меня нет", - заявил DW пресс-секретарь МИД Беларуси Дмитрий Мирончик. По его словам, граждане иностранных государств пересекают границу Беларуси в международных пунктах пропуска, в числе которых и Национальный аэропорт "Минск".

"Приезжие после прохождения контроля получают миграционные карточки единого с российским образца. Этих процедур достаточно для дальнейшего беспроблемного передвижения иностранцев по пространству Союзного государства Беларуси и России. Такой практике 20 лет", - заключил глава пресс-службы дипломатического ведомства.

Тлеющий конфликт

Опрошенные DW политологи считают, что между Москвой и Минском зреет новый конфликт - пограничный, который обе стороны предпочитают не афишировать. Аналитик варшавского исследовательского центра Eurasian States in Transition (EAST-Center) Андрей Елисеев уверен, что "в истории с ограничением белорусского транзита Россия нарушает двусторонние соглашения об использовании единой миграционной карты, которую иностранцы обязаны заполнять на внешней границе Союзного государства".

Согласно этим договоренностям, неважно, въезжают посетители через Россию или через Беларусь, они в любом случае могут следовать в другую страну без ограничений, пояснил Елисеев. Он напомнил, что первые случаи ограничения транзита через Беларусь стали известны в 2014 году после начала российско-украинского конфликта.

Андрей Поротников

То, что сейчас происходит - это нонсенс, уверен Елисеев: "Получается, что все предыдущие годы гости из-за рубежа незаконно въезжали в РФ, а российские госорганы закрывали на это глаза". По мнению эксперта, под вопрос ставится также целый ряд других документов о едином миграционном и таможенном пространстве между Россией и Беларусью.

Руководитель аналитического центра Belarus Security Blog Андрей Поротников расценил перенос контроля на российские международные пункты пропуска как "одностороннюю волевую денонсацию Москвой договора от 21 февраля 1995 года между РБ и РФ о совместных усилиях по охране государственной границы Республики Беларусь".

Россия пытается наказать ЕС?

В свою очередь эксперт Аналитического центра "Стратегия" Валерий Карбалевич предлагает рассматривать решение россиян ограничить белорусский транзит в контексте конфликта Кремля с Украиной и Западом. "Тут уже не до Союзного государства и не до союзных отношений - работает та же логика, что и запрет на поставки продукции из ЕС", - говорит Карбалевич. "Россия вошла в раж, чтобы наказать украинцев и Евросоюз, хотя это нарушает правила Таможенного союза, в котором находится и Беларусь", - указал аналитик.

С тем, что события развиваются в рамках конфронтации России с Брюсселем и Киевом, согласен и Андрей Поротников. Он убежден, что "если ограничение белорусского транзита не будет отыграно назад, значит, Россия серьезно готовится к возврату отдельных рецидивов железного занавеса". "Но даже если Москва не имеет прямого желания насолить Минску, ее недоверие к белорусским властям, в том числе и в пограничном вопросе, совершенно очевидно. Следующим шагом вполне может стать ликвидация так называемого Союзного государства Беларуси и России", - заключает Поротников.

Смотрите также

Десять стран, которые любят туристы

10 место: Россия

31,3 миллиона путешественников побывали в прошлом году в России. Красная площадь (на снимке) в Москве, белые ночи в Санкт-Петербурге или поездка по Транссибирской магистрали - излюбленные пункты туристических маршрутов в крупнейшую страну мира.

Десять стран, которые любят туристы

9 место: Мексика

Не только великолепные пляжи, но и культурные памятники привлекают путешественников со всего мира в эту страну. Чуть более 32 миллионов туристов отправились в 2015 году к руинам древних храмов индейцев майя (на снимке - руины в Тулуме), в непроходимые джунгли или в столицу Мексики - Мехико - полюбоваться архитектурой колониального периода.

Десять стран, которые любят туристы

8 место: Великобритания

Культовое мегалитическое сооружение Стоунхендж (на снимке), а также столица Соединенного королевства Лондон, где находятся королевская резиденция, легендарный шекспировский "Глобус", знаменитые кафе и бары, привлекли в минувшем году без малого 34,3 миллиона туристов, побывавших заодно в Уэльсе, Шотландии и Ирландии.

Десять стран, которые любят туристы

7 место: Германия

С одинаковым удовольствием, как выяснилось, туристы посещают баварский праздник пива Октоберфест и один из ночных клубов Берлина. Впрочем, недюжинный интерес 35 миллионов путешественников проявили и к историческим памятникам Германии, живописным туристическим маршрутам и многочисленным замкам. На снимке - сказочный замок Нойшванштайн (Neuschwanstein).

Десять стран, которые любят туристы

6 место: Турция

В этом сезоне из-за политических событий Турция скучает по туристам. Но еще в прошлом году на турецких пляжах отдыхали почти 40 миллионов человек. Излюбленной туристической целью был и Стамбул. Это не просто крупнейший город и важный торговый центр Турции. Он символизирует мост, соединяющий разные культуры - Европу и Азию. На весь мир знамениты Голубая мечеть и Софийский собор (на снимке).

Десять стран, которые любят туристы

5 место: Италия

Памятники античности, шедевры эпохи Возрождения, пицца, спагетти, эспрессо, словом - Италия! Недостатка в достопримечательностях 50,7 миллионов туристов здесь явно не испытывали. Каждому путешественнику хочется прочувствовать, что же такое "сладкая жизнь" по-итальянски. Обязательный пункт туристической программы - Колизей в Риме (на снимке).

Десять стран, которые любят туристы

4 место: Китай

Одна из наиболее древних цивилизаций мира относится к числу самых быстро развивающихся стран современности. Веский повод, чтобы увидеть Китай собственными глазами для 56,9 миллионов туристов. От Великой Китайской стены (на снимке) до легендарного Шелкового пути, от древних памятников до футуристической архитектуры мегаполисов - здесь удивляет все.

Десять стран, которые любят туристы

3 место: Испания

Фиеста, фламенко, паэлья и закуски под названием тапас сыграли немалую роль в развитии туризма. В 2015 году Испания заняла третье призовое место благодаря 68,2 миллионам путешественников, толпящихся у произведений Пикассо, Веласкеса, Дали и Гауди, замирающих при виде архитектурного шедевра - Альгамбры (на снимке), причисленного к Всемирному культурному наследию.

Десять стран, которые любят туристы

2 место: США

Соединенные Штаты Америки ассоциируются с фильмами, музыкой и безграничными возможностями. Убедиться в этом решили 77,5 миллионов посетителей. Великолепные пляжи и неспящие города, бескрайние просторы, нескончаемые дороги, пустыни, горные хребты (на снимке - гора Рашмор) и каньоны, - страна контрастов покоряет своих гостей снова и снова.

Десять стран, которые любят туристы

1 место: Франция

Но настоящим чемпионом все-таки является Франция. Страна дворцов и виноградников, музеев, великих импрессионистов, высокой моды и изысканной кухни. Так решили 84,5 миллиона туристов. Французы умеют хранить верность ритуалам и традициям, пусть даже и таким незначительным, как обязательный круассан к чашке кофе или неторопливая беседа за бокалом вина.

Подпишитесь на нас