Каталонский конфликт: 5 вопросов и ответов

По истечении срока двух ультиматумов, предъявленных Каталонии, правительство страны объявило о намерении задействовать 155-ю статью конституции. Что значит этот шаг, объясняет DW.

Конфронтация между Мадридом и Барселоной не ослабевает. Глава каталонской администрации Карлес Пучдемон не отреагировал на оба ультиматума, предъявленных ему премьер-министром Испании Мариано Рахоем. В соответствии с первым, каталонский премьер не позднее 16 октября должен был окончательно аннулировать декларацию о провозглашении независимости Каталонии.

Второй ультиматум, срок выполнения которого истек 19 октября, требовал от регионального правительства в Барселоне вернуться в правовое поле и отказаться от стремления к независимости. В четверг вечером, 26 октября, Пучдемон исключил проведение в Каталонии досрочных выборов, что могло бы способствовать разрешению конфликта. Теперь Мадрид в соответствии со статьей 155 испанской конституции намерен лишить Каталонию статуса автономии и распустить региональное правительство.

О чем идет речь в 155-й статье конституции Испании?

155 статья конституции Испании "О территориальной целостности государства" рассматривает случай, при котором один из 17 автономных регионов страны "не выполняет свои конституционные обязательства и наносит ущерб государственным интересам". В соответствии с этой статьей, если испанский Сенат абсолютным большинством голосов сочтет, что интересы государства действительно были нарушены, правительство Испании может принять "необходимые меры" для того, чтобы восстановить статус-кво.

Многие каталонцы поддерживают идею независимости региона

Немецким экспертам в области конституционного права хорошо известны положения этой статьи, поскольку примером для нее - как и для многих других положений испанской конституции - послужил Основной закон ФРГ, в данном случае - статья 37 "Принуждение земли к выполнению федеральных обязанностей".

Как оценивают 155-ю статью с политической точки зрения?

Какие именно меры считаются необходимыми, в статье 155 не указывается. Однако, по словам испанских политологов, она позволяет правительству страны ввести прямое правление автономным регионом и распустить региональную администрацию.

Из-за возможности широкого толкования статью 155 нередко называют политической "атомной бомбой". С момента принятия в 1978 году конституции Испании эта статья ни разу не применялась.

Почему Мадрид прибегает к такому радикальному инструменту?

Правительство Испании настаивает на соблюдении испанской конституции - это является его прямой обязанностью в соответствии с законом и присягой. При этом он применяет именно тот инструмент, который конституция предусматривает в подобных случаях. 

Какое значение имеет Каталония для Испании?

Каталония - один из наиболее экономически развитых регионов Испании и второй по доходам на душу населения после центрального региона со столицей в Мадриде. Каталонские компании тесно связаны с другими испанскими регионами. Провозглашение Каталонией независимости будет иметь катастрофические последствия для экономики страны.

Каталония тесно связана с Испанией не только экономически и политически. Лишь половина жителей этого региона считает каталанский язык своим родным. Кроме того, многие испанцы опасаются, что если правительство в Барселоне провозгласит независимость, результатом станет рост сепаратистских движений в других регионах Испании - в особенности, в Валенсии, Галисии и Стране Басков.

Откуда черпают силы каталонские сепаратисты?

Каталония, как и некоторые другие регионы страны, сохранила свой собственный язык и культуру. Именно поэтому писатель Вальтер Бернекер как-то написал, что испанцы - не "настоящая" нация. Многие каталонцы, а также баски и галисийцы, утверждают, что они - отдельная нация. Тем не менее, в 1978 году 60 процентов каталонцев проголосовали за испанскую конституцию а, следовательно, и за единство нации. "Против" выступили менее 10 процентов.

С 1990-х годов призывы к независимости Каталонии раздавались все громче. Одной из причин этого стало то, что целое поколение было воспитано в духе национально-патриотического самосознания, культивируемого в каталонских школах и университетах. Мадрид, в свою очередь, был не в состоянии реагировать на умело выдвигаемые политические требования сторонников независимости региона.

Дополнительный импульс каталонским сепаратистам придал прошедший 1 октября незаконный референдум, проведению которого центральные власти и национальная полиция пытались помешать довольно жестким образом. По данным правозащитной организации Human Rights Watch, единичные зарегистрированные случаи насилия со стороны Гражданской гвардии (Guardia Civil) сепаратисты назвали признаком репрессий со стороны испанского государства.

Смотрите также:

Каталония на пути к независимости

Спорный референдум

1 октября, несмотря на запрет официального Мадрида, в Каталонии прошел референдум о независимости. По его итогам власти региона заявили, что за независимость проголосовали 90% участников при явке 42,3%. Вопрос звучал: "Хотите ли вы, чтобы Каталония стала независимым государством с республиканской формой правления?".

Каталония на пути к независимости

"Референдума не было"

Еще до референдума Мадрид объявил, что плебисцит противоречит конституции. 1 октября полиция закрывала избирательные участки, изымала урны, бюллетени. Против протестующих применялись дубинки, резиновые пули. Премьер-министр Испании Мариано Рахой сказал, что на территории автономии "не было референдума, а была инсценировка". Ответственность за беспорядки возложили на правительство Каталонии.

Каталония на пути к независимости

Вдохновитель отделения Каталонии

Идейный сторонник независимости региона - глава каталонской региональной администрации Карлес Пучдемон. Ранее он заявлял, что каталонцы заслужили право на независимое государство в форме республики. А в начале сентября 2017 года местный парламент принял специальный закон, открывающий путь к независимости через референдум.

Каталония на пути к независимости

Каталония - "кормилица" Испании?

Каталония находится на северо-востоке Испании. Это один из важнейших индустриальных и аграрных регионов. Тут проживает около 7 млн человек. Большая часть жителей Каталонии из тех, кто выступает за независимость, убеждены, что регион "кормит" страну. По их мнению, из 16 млрд евро налогов, которые Каталония платит в государственную казну, обратно в регион возвращается не так и много.

Каталония на пути к независимости

Обострение отношений с Мадридом

Обострение отношений с Мадридом, которое привело к нынешней ситуации, началось в 2006-м, когда Каталония приняла новый вариант Устава автономии. Он предусматривает, в частности, изменение госфинансирования и обязывает граждан региона владеть каталанским языком. В 2010 году Верховный суд Испании признал новый устав незаконным - и конфликт между Барселоной и Мадридом начал набирать обороты.

Каталония на пути к независимости

Сепаратизм родом из Средневековья

Стремление Каталонии к самостоятельности росло на протяжении веков. С Х до нач. XVIII в. этот регион был независимым. Но в 1714 году в итоге войны за испанское наследство и подчинения Каталонии Бурбонам здесь были расформированы органы местной власти, а государственным языком объявлен испанский. К концу XIX в. Каталония восстановила свое значение за счет экономического и культурного подъема.

Каталония на пути к независимости

Под диктатурой Франко

Победа фашистов в гражданской войне в Испании в 1939-м принесла каталонцам новую волну подавления свобод и запрет региональных языков. Лишь после смерти диктатора Франко в 1975 году Каталония смогла претендовать на большую независимость. Демократическая конституция 1978 года и Уставы автономии 1979 года закрепили самоуправления автономных регионов Испании, в том числе и Каталонии.

Каталония на пути к независимости

Декларация о независимости

Спустя 10 дней после проведения незаконного референдума, каталонское правительство принимает документ о независимости региона. "Мы учреждаем Каталонскую республику в качестве независимого и суверенного государства", говорится в нем. Однако провозглашение независимости было отложено.

Каталония на пути к независимости

А была ли независимость?

11 октября премьер-министр Испании Мариано Рахой предъявил властям региона ультиматум: Каталония должна пояснить, объявила она независимость или нет. Это необходимое условие для того, чтобы можно было применить 155-ю статью конституции и лишить Каталонию статуса автономии.

Каталония на пути к независимости

Роспуск каталонского парламента

Под давлением центральных властей парламент Каталонии, после тайного голосования на заседании 27 октября, объявил о процессе создания независимого государства. В ответ правительство Испании приняло решение о роспуске региональной администрации, а также о введении прямого управления в Каталонии, согласно 155-й статье конституции Испании.Также было объявлено о проведении новых выборов.

Каталония на пути к независимости

Массовая демонстрация противников независимости Каталонии

На улицы Барселоны 29 октября вышли, по разным оценкам, от 300 тысяч до миллиона сторонников единства Испании. Марш прошел под лозунгом: "Каталония - это мы все".

Каталония на пути к независимости

Бегство в Брюссель

Лишенный Мадридом полномочий глава Каталонии Карлес Пучдемон выехал 30 октября с соратниками из Барселоны в Бельгию. В Испании сепаратистов обвиняют в мятеже, бунте и нецелевом использовании государственных средств. Однако сам Пучдемон заявил, что не будет просить политического убежища, а вернется в Испанию, если ему будет гарантировано справедливое судебное разбирательство.

Now live
02:18 мин
Все сюжеты | 16.10.2017

Почему бизнес против независимости Каталонии? (16.10.2017)

Подпишитесь на нас