"Киевский диалог": коррупция тормозит реформы

В Берлине в близком к партии "Союз 90"/"Зеленые" Фонде имени Генриха Бёлля (Heinrich-Böll-Stiftung) 20-21 июня прошла ежегодная германо-украинская конференция "Киевский диалог". Если в первый день работы форума речь шла преимущественно о международных аспектах конфликта в Донбассе и украинской тематике в немецком дискурсе, то во второй егоу участники обсуждали проблемы внутриполитической и экономической трансформации страны.

Многие в Германии недовольны темпами украинских реформ, считают, что они идут слишком медленно, а власти в Киеве используют конфликт на востоке страны как алиби, чтобы оправдать собственную нерешительность. В результате, как отмечалось на конференции, в Германии появилась определенная "украинская усталость", разочарование новой властью.

"Марсиане" в Киеве

В ответ на такие упреки заместитель исполнительного директора международного фонда "Возрождение" Тарас Качка напомнил о главном герое голливудского фильма "Марсианин" и предложил набраться терпения. "Это в блокбастере можно два года уложить в два часа, - пояснил он, - в реальной жизни такого не бывает".

Реформы, по его мнению, идут в правильном направлении, смена правительства не означает смены курса, а самое главное, - несмотря на кризис, экономика все же работает. Качка не видит и риска рецидива. Даже в случае радикального сценария с очередной сменой власти, заявил он, принципы останутся прежними, поскольку и экономика, и общество уже привыкли жить по-другому.

По мнению заместителя министра экономического развития и торговли Украины Максима Нефедова, реформам мешает не отсутствие воли у политического руководства страны, а банальное отсутствие квалифицированных кадров в государственной администрации. 25 лет люди в министерствах делали одно и то же, говорит Нефедов, и нельзя ожидать, что с понедельника все они начнут ходить в фитнес-центр. Других же не найти.

Кадры решают все

"Зарплаты служащим и чиновникам платят очень маленькие, - сетует замминистра. - Поэтому государство не может конкурировать с частным сектором и переманивать столь необходимых на государственной службе талантливых менеджеров". Сам он, кстати, пришел в министерство из бизнеса, говорит, что работает даром и через пару лет вернется к коммерческим делам.

С молодым замминистра согласен Франк Пауль (Frank Paul) из группы поддержки Украины при Еврокомиссии. "На Украине полно очень способных людей, но работают они, увы, где угодно, но только не в администрации", - заявил он.

В дефицит кадров упирается и судебная реформа. "Мы не можем позволить себе взять и уволить сразу всех судей, а на их место поставить новых, - поясняет Тарас Качка. - То же самое с прокуратурой и полицией". Первая попытка реформировать прокуратуру, по его словам, оказалась неудачной, поскольку на новые вакансии пришлось брать - за неимением других - прежних сотрудников.

Увы, немецкий опыт в этой сфере применить невозможно. После воссоединения Германии, рассказал Франк Пауль, были уволены все судьи в бывшей ГДР, но на каждую из образовавшихся вакансий нашлось по безработному западногерманскому юристу.

Богатство напоказ

В отличие от многих скептиков в Германии, в Еврокомиссии ход реформ на Украине в целом оценивают позитивно."Правительство Украины в настоящий момент выполняет все требования, необходимые для выплаты следующего транша кредитов МВФ, - заявил руководитель группы поддержки Украины при Еврокомиссии Петер Вагнер (Peter Wagner), - а, кроме того - и это осталось незамеченным немецкой прессой - выполнило и все американские условия предоставления кредита в один миллиард долларов, в том числе приняло меры борьбы с коррупцией".

Принятые на этот счет правительством решения - одно, их реализация - другое. Максим Нефедов говорит, что на Украине нет белых и черных, все - серые, у каждого украинского предпринимателя или государственного чиновника рыльце в пушку. С кого начать? "Теоретически надо наказать всех, - указывает Нефедов. - Но поскольку закон нарушали все, то все считают себя невиновными". У него самого нет ответа на эту дилемму.

Ситуацию с коррупцией на Украине проиллюстрировал в своем выступлении Франк Пауль. Пару месяцев назад он был в украинском министерстве здравоохранения и на парковке у здания, в котором находится отдел по компьютерному обеспечению, стояли около 15 машин, ни одна из которых не стоит в Германии меньше 80 тысяч евро.

"Я разбираюсь в машинах, - добавил Пауль. - А сотрудники были одеты в костюмы, при виде которых от зависти позеленел бы наш бывший канцлер Герхард Шрёдер (Gerhard Schröder), знающий толк в мужской одежде". Главную проблему сотрудник Еврокомиссии видит в том, что "эти люди абсолютно не стесняются выставлять напоказ богатство, которое вообще-то не должны были бы иметь".