Киргизия, Таджикистан, Узбекистан: борьба с коррупцией или за власть?

Страны Центральной Азии показательно борются с коррупцией. DW попросила экспертов оценить искренность их благих намерений.

Власти трех соседних стран - Киргизии, Таджикистана и Узбекистана - объявили войну чиновникам-коррупционерам. 19 февраля президент Киргизии Сооронбай Жээнбеков, занимающий этот пост с ноября 2017 года, отправил в отставку директора антикоррупционной службы Государственного комитета национальной безопасности. Обрушившись с резкой критикой на сотрудников антикоррупционных органов, он поручил усилить борьбу с "оборотнями в погонах".

Предотвращение коррупции в Узбекистане и проверка таджикского МВД

Таджикские власти идут иным путем. В январе стало известно, что антикоррупционное ведомство Таджикистана с февраля по апрель готовит проверку четырех министерств, включая МВД. Ее суть - попросить граждан оценить открытость этих учреждений обществу и степень их коррумпированности. Таджикское информационное агентство "Азия-Плюс" сообщало, что проверка проводится в рамках реализации плана Агентства по государственному финансовому контролю и борьбе с коррупцией Таджикистана.

А в Узбекистане президент страны Шавкат Мирзиёев вскоре после вступления в должность в январе 2017 года подписал закон о мерах по предотвращению коррупции в государственных органах. Этот закон обещает гражданам, которые будут сообщать о коррупции, защиту со стороны государства, а сотрудников госорганов под угрозой наказания обязывает сообщать обо всех известных им правонарушениях. Кроме того, закон расширил доступ общественности к информации о деятельности государственных органов. Власти республики говорят об антикоррупционной реформе.

Зачем президенту Киргизии борьба с "оборотнями в погонах"

Но можно ли говорить о реальной борьбе с коррупцией во всех трех странах? Нет, считает источник DW, хорошо знакомый с ситуацией в правоохранительных органах Киргизии. По его словам, резкое заявление первого лица этой страны и последовавшие за этим увольнения - это первый шаг в стремлении нового лидера освободиться от влияния своего предшественника и патрона Алмазбека Атамбаева и начать ставить в силовых структурах свои кадры. По информации источника, среди тех сотрудников силовых ведомств, которые попали под нынешнюю волну увольнений, есть как и действительно те, кто вызывал серьезные подозрения в коррумпированности, так и высокопрофессиональные кадры.

Сооронбай Жээнбеков

К тому, что основная цель нынешней антикоррупционной кампании в Киргизии состоит в создании Сооронбаем Жээнбековым своей команды для проведения самостоятельной политики, склоняется и сотрудница Центра восточноевропейских и международных исследований (ZOiS) в Берлине Беате Эшмент (Beate Eschment). По ее словам, логично, что в какой-то момент новый президент начал назначать своих людей на важные позиции. "Так действовали и его предшественники. Тема коррумпированности наилучшим образом подходила для того, чтобы сместить ненужных людей с их постов и посадить туда нужных. Пока у меня нет достаточных оснований считать, что на этот раз будет иначе", - говорит она.

Поможет ли таджикам опрос против взяточничества

По оценке берлинского эксперта, на успех в Киргизии можно рассчитывать, если власть, последовательно проводя структурные шаги, поставит во главе борьбы с коррупцией авторитетного человека с хорошей репутацией. К тому же у него должны быть средства для осуществления принимаемых мер и исполнения принятых законов. "Но Киргизия для этого - недостаточно сильное государство. Я скептически смотрю на его возможность проявлять необходимую жесткость в осуществлении реальной антикоррупционной программы, даже если такое намерение есть. В регионах Киргизии иногда возникает чувство, что там действуют некие свои законы, а не законы государства", - полагает Беате Эшмент.

Беате Эшмент

Есть у собеседницы DW сомнения и в искренности намерений Душанбе. "Попытка привлечь к антикоррупционной борьбе население с помощью опросов общественного мнения - это хороший метод. Он дает жителям ощущение причастности к контролю над чиновниками и возможности защититься от взяточничества. В условиях большей демократии этот путь мог бы вести к успеху, но таких условий в Таджикистане я не вижу. Если борьба под антикоррупционным флагом там и ведется, то в одном направлении - усилить влияние президентской семьи", - уверена Беате Эшмент.

Более оптимистично она смотрит на антикоррупционные меры, принимаемые Ташкентом. "Пусть меня упрекнут в идеализме, но Узбекистан объективно имеет сегодня большие шансы осуществить то, чего хочет его руководство. И вероятность того, что объявленные реформы дадут результаты, там выше, чем в Киргизии и в Таджикистане", - говорит эксперт.

Кто в Узбекистане поборется с коррупцией после чистки в СНБ?

При этом Беате Эшмент обращает внимание на следующий момент: Шавкат Мирзиёев уже год делает то, что сейчас начал Сооронбай Жээнбеков, - приводит на руководящие посты все больше своих людей. "Но чтобы их там в таком качестве и качестве иметь, нужно давать им финансовые преференции. Вопрос в том, в какой мере это будет на легальной основе, а в какой они получат сферы, находящиеся под их началом, на откуп", - рассуждает она.

На еще один важный аспект ситуации в Узбекистане указывает ташкентский политолог Юрий Черногаев. До недавнего времени громкие коррупционные дела - а их в Узбекистане было немало, включая связанные с окружением семьи первого президента страны Ислама Каримова, - вела могущественная Служба национальной безопасности (СНБ). Прокуратура фактически лишь сопровождала те действия, которые могло себе позволить только это ведомство.

Но в январе-феврале руководство СНБ подверглось чистке, президент лично пригрозил ряду руководителей службы тюремными сроками, а ее председателем назначил бывшего генерального прокурора. По поступающим из Ташкента сведениям, прокуратура теперь получит ряд функций, которые до этого выполняли сотрудники СНБ. При этом прокурорские кадры в Узбекистане не имеют опыта расследований коррупционных дел в правоохранительных органах, отмечает Юрий Черногаев. К тому же они привыкли, что заметные дела такого рода всегда санкционировались политическим руководством страны.

Рейтинг восприятия коррупции Transparency International 

Беате Эшмент соглашается с тем, что в Узбекистане громкие случаи разоблачения коррупции были политически управляемыми. При этом, по ее оценке, вся система очень коррумпирована. "Включая и ту ее часть, которая в стенах СНБ занималась отслеживанием случаев коррупции. Шавкат Мирзиёев отсек голову СНБ, служба будет перестроена, но это не значит, что все сотрудники вдруг станут сторонниками реформ и борцами с коррупцией. Время покажет, в какой мере ему удастся вовлечь их в эту борьбу. Тем более, что ранее поступало достаточно много сообщений о том, что СНБ больше других институтов власти получала нелегальные доходы различного характера", - говорит эксперт из Берлина.

При этом у нее создалось впечатление, что происходящие в Узбекистане перемены сильно влияют на соседей по региону. И корни той резкости, с которой киргизский президент обрушился на "оборотней в погонах", именно в этом, считает Беате Эшмент.

И последнее: в рейтинге восприятия коррупции Transparency International за 2017 год Узбекистан занял 157-ю строчку, чуть улучшив свою позицию в сравнении с прошлым годом, но снова оказавшись существенно ниже Киргизии (135-е место). Таджикистан при этом опустился на 161-е место из 180.

Смотрите также:

Коррупция в России - самые громкие дела

Какие люди, и под охраной!

Премьер-министр России Дмитрий Медведев - один из создателей крупнейших коррупционных схем, по версии Фонда Навального. "Мы нашли все резиденции в России и за границей, отыскали все виноградники и чертовы неуловимые яхты и установили, где и кто на них плавал", - сообщают авторы нового расследования ФБК, опубликованного 2 марта. И заключают: "Он вам не Димон. Он серьезный дяденька-коррупционер".

Коррупция в России - самые громкие дела

Какие дела интересны правосудию

Расследования Фонда борьбы с коррупцией могли бы ухудшить статистику преступлений в России. На сайте fbk.info опубликованы, как утверждается, мошеннические схемы хищений из казны, документы о незаконном приобретении участков земли, о строительстве дач в охранных зонах и дорогих покупках высших чиновников. Но российское правосудие занято разбирательством дел против самого Навального.

Коррупция в России - самые громкие дела

За злоупотребление служебными полномочиями

Только за 11 месяцев 2016 года в России было выявлено 28,4 тысячи преступлений коррупционной направленности, сообщает Генпрокуратура. Из них более 10 тысяч - получение и дача взяток. Суммы поборов и злоупотреблений иногда измеряются миллионами долларов. 15 тысяч дел о коррупции было передано в суд за весь минувший год, это почти на 3 тысячи больше, чем в 2013 году.

Коррупция в России - самые громкие дела

Дело на 2 миллиона

Глава Минэкономразвития России Алексей Улюкаев был задержан с поличным в ночь на 15 ноября 2016 года. Его обвинили в вымогательстве и получении взятки в 2 млн долларов у представителей "Роснефти". По версии Следственного комитета, деньги министр требовал за содействие в покупке "Роснефтью" доли компании "Башнефть", принадлежащей государству (50,8%). Своей вины Улюкаев не признает.

Коррупция в России - самые громкие дела

Генерал с миллиардом

Генерала Федеральной службы охраны на Кавказе Геннадия Лопырева задержали в ноябре 2016-го по обвинению в получении взяток в особо крупном размере. СМИ сообщали, что арест Лопырева связан с махинациями с госзакупками, с распределением участков для строительства олимпийских объектов, и что в квартире Лопырева был обнаружен 1 млрд рублей. Свидетелем по делу проходит мэр Сочи Анатолий Пахомов.

Коррупция в России - самые громкие дела

Настоящий полковник

Замначальник управления "Т" антикоррупционного главка МВД, полковник Дмитрий Захарченко оказался обладателем валюты на общую сумму 8,5 млрд рублей. В сентябре 2016 года на зарубежных счетах его семьи были обнаружены еще 300 млн евро. При этом официальный доход Захарченко за последние несколько лет не превысил и 3 млн рублей. Происхождение крупных денежных средств полковника выясняет следствие.

Коррупция в России - самые громкие дела

Дело коллекционера часов

На Сахалине идет суд по делу экс-губернатора Александра Хорошавина, обвиняемого в получении взяток на 500 млн рублей и создании преступной группы, вымогавшей деньги у предпринимателей. В домашней коллекции Хорошавина следователи обнаружили 190 часов на 600 млн рублей, ювелирные украшения и 700 млн рублей. Арестованы 6 автомобилей, 4 квартиры, жилой дом и земельные участки экс-губернатора.

Коррупция в России - самые громкие дела

Красть надо больше?

В августе 2015-го из колонии была выпущена экс-чиновница министерства обороны РФ Евгения Васильева, осужденная на 5 лет. За 3 месяца до этого суд признал ее виновной в мошенничестве с активами ведомства. Глава Минобороны Анатолий Сердюков лишился поста, но его дело закрыли. А в октябре 2016-го он вошел в правление "Ростеха". Не зря в России говорят, "чтобы не сидеть, красть надо больше".

Коррупция в России - самые громкие дела

О чем рассказали "панамские досье"

Люди из окружения Владимира Путина оказались в числе клиентов панамской фирмы Mossack Fonseca, регистрирующей компании в оффшорах. Это финансист Юрий Ковальчук, которого называют личным банкиром президента, друг президента виолончелист Сергей Ролдугин и десятки чиновников - владельцев зарубежных фирм. "Панамские досье" показали масштаб теневой деятельности политиков из 50 стран мира.

Коррупция в России - самые громкие дела

Ситуация с коррупцией не меняется

Россия по итогам 2016 года оказалась рядом с Украиной, Казахстаном и Непалом - на 131-м из 176 мест в рейтинге Индекса восприятия коррупции (ИВК), подготовленного Transparency International. РФ, как и в 2015 году, получила 29 баллов из 100. 1 место и самый низкий уровень коррупции - в Дании и Новой Зеландии, Германия - на 10-м месте. В конце списка - Южный Судан и Сомали.

Коррупция в России - самые громкие дела

"Охота в тире"

В Transparency International называют борьбу с коррупцией в РФ охотой, лишь похожей на настоящую: "Это стрельба из заготовленного ружья по заранее расставленным мишеням". Подозрения вызывают уголовные дела, которые походят на устранение конкурентов. Например, дело министра Улюкаева или экс-главы Кировской области Никиты Белых, которого задержали в июне 2016-го при передаче ему 400 тысяч долларов.

Коррупция в России - самые громкие дела

Разгул казнокрадства не прощается

Соцопросы показывают, что многие россияне считают громкие дела скорее показательными акциями, чем реальной борьбой с коррупцией. 26% опрошенных "Левада-центром" возложили "в полной мере" ответственность за коррупцию на Владимира Путина, 33% - "в значительной мере". Так что высокий рейтинг российского президента не означает, что граждане прощают ему разгул взяточничества и казнокрадства.

Now live
26:13 мин
Все сюжеты | 29.01.2018

Как в Европе борются против коррупции - "Европа в фокусе" ...

Подпишитесь на нас