Комментарий: На авось, или Выход из ЕС по-каталонски

Каталония слишком зациклена на независимости от Испании и не осознает, что разрыв с Евросоюзом окажется более болезненным, чем Brexit, считает Андрей Гурков.
Андрей Гурков
Андрей Гурков

До сих пор стремление Каталонии к независимости от Испании рассматривалось в европейских СМИ, в основном, в контексте взаимоотношений между Барселоной и Мадридом. Другой важнейший аспект - связи этого региона с Европейским Союзом - оставался на заднем плане и анализировался мало. Видимо, до самого последнего времени трудно было поверить в то, что дело, действительно, может закончиться созданием нового государства.

Евросоюз к независимости Каталонии не готов

В это и сейчас все еще трудно поверить, однако вероятность такого сценария резко возросла. Евросоюз к подобному развитию событий явно не готов. Но обвинять в этом Брюссель не стоит.

Gurkov Andrey Kommentarbild App

Андрей Гурков

Любые его публичные приготовления на случай провозглашения каталонской независимости выглядели бы как предательство по отношению к Испании и ее конституционному строю, как фактическое признание правомерности сепаратистских устремлений на северо-востоке этого члена ЕС.

Однако и дальше демонстративно дистанцироваться от "внутреннего дела Испании" органы Евросоюза уже больше не могут. 4 октября в Европарламенте в Страсбурге состоялись первые дебаты, посвященные каталонскому кризису. Вполне возможно, что и в Еврокомиссии в Брюсселе за закрытыми дверями уже начали обсуждать, что делать в том случае, если сохранить территориальную целостность Испании все же не удастся.

Но готового плана действий у ЕС пока нет. Впрочем, опыт Brexit показывает, что за Евросоюзом дело не станет: при необходимости он в сжатые сроки назначит компетентных переговорщиков, поставит им четкие задачи и выдаст соответствующий мандат.

Отделение от Испании означает выход из ЕС

Правда, на этот раз задачи были бы еще более сложными. Ведь одно дело - обеспечить окончательный выход из ЕС Великобритании - большого суверенного государства, да к тому же еще островного. Совсем другая история - вести переговоры с относительно небольшим регионом, который находится посреди континента, объявляющим независимость от полноправного члена ЕС и одновременно выражающим желание самому войти в состав Евросоюза.

Впрочем, для Брюсселя исходная позиция предельно ясна, и дебаты в Европарламенте это вновь подтвердили: территория, отделяющаяся от страны-члена ЕС, тем самым оказывается за пределами Евросоюза. Она имеет право в него вступить, но для этого должна, как обычный новичок, пройти все предусмотренные на такой случай процедуры. А это может растянуться как минимум на несколько лет.

Судя по всему, в Каталонии сейчас настолько зафиксированы на политической независимости от Испании, что практически не задумываются о своей экономической зависимости от Евросоюза, видимо, наивно полагая, что жизненно важный для региона доступ к единому  рынку ЕС так или иначе удастся сохранить. 

Утрата беспошлинного доступа к общему рынку

Это может оказаться фатальным заблуждением. Ведь совершенно очевидно, что даже если Каталонии каким-то образом (как именно, непонятно) все же удастся де-факто и де-юре отделиться от Испании, Мадрид сможет наложить вето на ее прием в ЕС. Более того, к этому вето с большой долей вероятности присоединятся и некоторые другие страны. Преподнести наглядный отпугивающий пример своим собственным сепаратистским регионам могут захотеть, к примеру, Италия, Франция и Бельгия. В любом случае обеспечивать каталонцам какой-то льготный режим не пожелает никто.

В результате, "независимая Каталония" на какое-то время окажется без свободного доступа к общему рынку ЕС, без международных торговых соглашений, без официальной валюты. Она, конечно же, сможет и дальше использовать денежную единицу евро, как это делают не входящие в Евросоюз Черногория или карликовые европейские государства типа Монако, однако она не будет полноправным членом еврозоны.

Темы

Последствия действий каталонцев невозможно просчитать

Оказавшись за пределами ЕС, Каталония лишится возможности торговать со странами Евросоюза без таможенных пошлин, что будет тяжелейшим ударом по конкурентоспособности ее экономики. Появление барьеров в торговле, скажем, с соседней Францией или с Германией окажется особенно болезненным, если Испания в отместку за независимость введет торговую блокаду Каталонии или испанские потребители, предположим, объявят бойкот каталонским товарам.

Конечно, рано или поздно торговые проблемы удастся решить, ведь Евросоюз не собирается вести с Каталонией какие-либо экономические войны. Но когда именно ситуация нормализуется, не знает никто. Так что впереди - период неопределенности и непредсказуемости, а это именно то, чего больше всего не любят любые инвесторы, особенно международные.

Поэтому можно не сомневаться: капиталовложения в каталонский бизнес сократятся, а часть капитала непременно убежит. Как все это отразится на такой важной отрасли каталонской экономики, как туризм? На качестве сервиса? На ценах? На безопасности курортов?

Сторонники независимости охотно рассказывают корреспондентам международных СМИ, что пару лет, конечно, будет трудно, но потом дела в их продвинутом регионе обязательно вновь пойдут в гору. А как долго будет трудно? Насколько серьезным окажется торможение или даже падение экономики? К каким структурным деформациям могут привести предстоящие пертурбации?

Каталонцы не могут все это предвидеть или просчитать, поскольку во многих случаях решающее слово будет не за ними, а за Испанией, за Евросоюзом, за международным капиталом и иностранными туристами.

Удивительно, но факт: жители процветающей испанской автономии, имея вполне обоснованные претензии к налоговой политике и административной эффективности центрального правительства в Мадриде, готовы действовать не рационально, а эмоционально. Авось получится…     

Автор: Андрей Гурков, экономический обозреватель Deutsche Welle

Этот комментарий выражает личное мнение автора. Оно может не совпадать с мнением русской редакции и Deutsche Welle в целом.

Смотрите также:

Политика

Спорный референдум

1 октября, несмотря на запрет официального Мадрида, в Каталонии прошел референдум о независимости. По его итогам власти региона заявили, что за независимость проголосовали 90% участников при явке 42,3%. Вопрос звучал: "Хотите ли вы, чтобы Каталония стала независимым государством с республиканской формой правления?".

Политика

"Референдума не было"

Еще до референдума Мадрид объявил, что плебисцит противоречит конституции. 1 октября полиция закрывала избирательные участки, изымала урны, бюллетени. Против протестующих применялись дубинки, резиновые пули. Премьер-министр Испании Мариано Рахой сказал, что на территории автономии "не было референдума, а была инсценировка". Ответственность за беспорядки возложили на правительство Каталонии.

Политика

Вдохновитель отделения Каталонии

Идейный сторонник независимости региона - глава каталонской региональной администрации Карлес Пучдемон. Ранее он заявлял, что каталонцы заслужили право на независимое государство в форме республики. А в начале сентября 2017 года местный парламент принял специальный закон, открывающий путь к независимости через референдум.

Политика

Каталония - "кормилица" Испании?

Каталония находится на северо-востоке Испании. Это один из важнейших индустриальных и аграрных регионов. Тут проживает около 7 млн человек. Большая часть жителей Каталонии из тех, кто выступает за независимость, убеждены, что регион "кормит" страну. По их мнению, из 16 млрд евро налогов, которые Каталония платит в государственную казну, обратно в регион возвращается не так и много.

Политика

Обострение отношений с Мадридом

Обострение отношений с Мадридом, которое привело к нынешней ситуации, началось в 2006-м, когда Каталония приняла новый вариант Устава автономии. Он предусматривает, в частности, изменение госфинансирования и обязывает граждан региона владеть каталанским языком. В 2010 году Верховный суд Испании признал новый устав незаконным - и конфликт между Барселоной и Мадридом начал набирать обороты.

Политика

Сепаратизм родом из Средневековья

Стремление Каталонии к самостоятельности росло на протяжении веков. С Х до нач. XVIII в. этот регион был независимым. Но в 1714 году в итоге войны за испанское наследство и подчинения Каталонии Бурбонам здесь были расформированы органы местной власти, а государственным языком объявлен испанский. К концу XIX в. Каталония восстановила свое значение за счет экономического и культурного подъема.

Политика

Под диктатурой Франко

Победа фашистов в гражданской войне в Испании в 1939-м принесла каталонцам новую волну подавления свобод и запрет региональных языков. Лишь после смерти диктатора Франко в 1975 году Каталония смогла претендовать на большую независимость. Демократическая конституция 1978 года и Уставы автономии 1979 года закрепили самоуправления автономных регионов Испании, в том числе и Каталонии.

Политика

Декларация о независимости

Спустя 10 дней после проведения незаконного референдума, каталонское правительство принимает документ о независимости региона. "Мы учреждаем Каталонскую республику в качестве независимого и суверенного государства", говорится в нем. Однако провозглашение независимости было отложено.

Политика

А была ли независимость?

11 октября премьер-министр Испании Мариано Рахой предъявил властям региона ультиматум: Каталония должна пояснить, объявила она независимость или нет. Это необходимое условие для того, чтобы можно было применить 155-ю статью конституции и лишить Каталонию статуса автономии.

Политика

Роспуск каталонского парламента

Под давлением центральных властей парламент Каталонии, после тайного голосования на заседании 27 октября, объявил о процессе создания независимого государства. В ответ правительство Испании приняло решение о роспуске региональной администрации, а также о введении прямого управления в Каталонии, согласно 155-й статье конституции Испании.Также было объявлено о проведении новых выборов.

Политика

Массовая демонстрация противников независимости Каталонии

На улицы Барселоны 29 октября вышли, по разным оценкам, от 300 тысяч до миллиона сторонников единства Испании. Марш прошел под лозунгом: "Каталония - это мы все".

Политика

Бегство в Брюссель

Лишенный Мадридом полномочий глава Каталонии Карлес Пучдемон выехал 30 октября с соратниками из Барселоны в Бельгию. В Испании сепаратистов обвиняют в мятеже, бунте и нецелевом использовании государственных средств. Однако сам Пучдемон заявил, что не будет просить политического убежища, а вернется в Испанию, если ему будет гарантировано справедливое судебное разбирательство.

Смотреть видео 02:25
Now live
02:25 мин
Политика и общество | 02.10.2017

Бизнесу невыгодно отделение Каталонии от Испании (02.10.20...