Координатор миссии ОБСЕ: Мы не вмешиваемся в выборы

В начале февраля в Россию по приглашению Центральной избирательной комиссии прибыла долгосрочная миссия ОБСЕ, которая наблюдает за подготовкой к президентским выборам. Корреспондент DW встретилась с одним из координаторов миссии наблюдателей Керстин Доктер (Kerstin Dokter) из Германии.

DW: Сколько наблюдателей ОБСЕ сейчас находится в России?

Керстин Доктер: Сейчас у нас две группы в составе 13 и 60 человек. 13 экспертов постоянно находятся в офисе в Москве - руководитель миссии, его заместительница, политологи, специалисты по электоральному праву. И 60 долгосрочных наблюдателей, которые приехали в Россию около трех недель назад, прошли тренинги и разъехались по регионам. Наблюдатели работают командами по два человека, обязательно из разных стран. В составе миссии работают люди из 25 стран. Всего у нас 30 команд. В Москве работают две, по одной - в других регионах, от Санкт-Петербурга до Владивостока. Одна команда изучает от одной до трех областей России. Кроме наблюдателей в каждой команде есть местный ассистент-переводчик и водитель.

- Чем они занимаются? Есть ли какой-то список стандартных вопросов, на которые наблюдателям следует обратить внимание?

- Да, разумеется, есть стандартные вопросы, которые наблюдатели задают своим собеседникам во всех странах. Могут ли кандидаты зарегистрироваться? Как организована предвыборная борьба? Есть ли дебаты для кандидатов, как регистрируют избирателей? В интернете можно найти специальную памятку, с которой должны ознакомиться все наблюдатели. 

Как наблюдатели в регионах, так и эксперты в Москве встречаются с политическими партиями, кандидатами, предвыборными штабами,  избирательными комиссиями на уровне области или избирательного округа. Недавно мы начали работать на избирательных участках - смотрим, как номинируются члены местных избиркомов, как их готовят к работе, есть ли тренинги. Встречаемся с журналистами и смотрим, как они освещают предвыборную борьбу. Встречаемся с российскими наблюдателями, обмениваемся опытом. Разумеется, мы собираем не только качественные, но и количественные данные. В России важная тема - участие женщин, в других странах - это также нацменьшинства, люди с особенностями развития. Собираем статистику, какие предвыборные мероприятия проводятся, сколько людей на них приходят.

- Что происходит в день выборов? К вашей команде должны присоединиться еще 420 человек.

- Это краткосрочные наблюдатели. В день выборов они начинают работу с самого утра, когда откроются избирательные участки. Идем от одного избирательного участка к другому, находимся там около 40 минут, смотрим, как все происходит, как удостоверяется личность избирателя, соблюдается ли конфиденциальность, нет ли вмешательства в тайну голосования. Потом мы идем на подсчет голосов в районные и областные комиссии и остаемся там до утра. 

- Как складываются ваши отношения с российскими госструктурами? Предоставляют ли они вам доступ ко всей необходимой информации?

- Чтобы вообще приехать в страну на выборы, необходимо официальное приглашение. В данном случае нас пригласил российский ЦИК. Так что мы здесь находимся по приглашению, и к этому в России относятся уважительно. Но мы не зависим от местных властей - представителей правительства или чиновников, которые отвечают за выборы. Хотя обычно мы с ними встречаемся. Сейчас еще рано говорить - мы подали множество запросов о встречах, но пока что получили ответы лишь на часть из них. Поэтому мы ждем, мы очень терпеливые.

- Как к вам в целом относятся в России, охотно ли вас принимают?

- Все наши наблюдатели - очень опытные, они работали во многих странах. Например, у меня самой в этом году юбилей - это мои шестидесятые выборы. Перед каждой встречей с местными жителями мы объясняем, кто мы, зачем приехали и почему задаем именно эти вопросы.

- Что происходит, если вы на данном этапе обнаруживаете нарушение законодательства? Можете ли вы обратиться в ЦИК или в местные комиссии с просьбой что-то исправить?

- Наряду с нашим главным принципом, независимостью, у нас еще есть принцип невмешательства. Мы не вмешиваемся. Мы не контролеры, не супервайзеры, как нас часто представляют. Мы просто собираем информацию, которая из разных источников стекается в центральное бюро. Мы не говорим “это неправильно, это надо изменить” - это было бы вмешательством в национальные дела. По итогам всех наблюдений мы публикуем после выборов большой доклад, в котором также содержатся рекомендации - что было хорошо, что можно было бы изменить или улучшить.

- Когда мы сможем узнать результаты ваших исследований?

- В ближайшие дни выйдет небольшой отчет, где будут зафиксированы промежуточные наблюдения. На следующий день после выборов, 19 марта, у нас будет большая пресс-конференция. А еще через два месяца мы опубликуем детальный отчет - поскольку в день выборов ничего не заканчивается, еще какое-то время будет поступать информация о жалобах.

Смотрите также: