Независимые депутаты местного уровня - трудности первого года работы

В Москве 4 марта 2012 года одновременно с выборами президента России проходили выборы депутатов муниципальных собраний. Тогда в органы местного самоуправления впервые попали самовыдвиженцы, не являющиеся членами политических партий. Корреспондент DW выяснял, что им удалось сделать и как изменилась жизнь независимых депутатов за прошедший год.

"Жалоба эффективнее пикета"

Пожалуй, самым известный независимый депутат, прошедший в муниципальное собрание района Южное Тушино, - 22-летняя Вера Кичанова, журналистка и автор книги о панк-группе Pussy Riot. Самой большой сложностью в ее работе депутата стало несерьезное отношение к возрасту. Каждый раз приходится объяснять и доказывать, что "эта девочка" имеет деловую хватку и готова идти до конца, чтобы решить волнующий ее вопрос, сетует Кичанова.

Упорства и настойчивости не всегда хватает, чтобы решить вопросы в свою пользу - слишком уж сильна бюрократия, отмечает девушка. Другой проблемой, по ее словам, является то, что на 12 депутатов района Южное Тушино приходится всего два оппозиционера. Депутаты от "Единой России" ведут себя иногда даже хуже, чем чиновники-бюрократы, говорит Кичанова.

Еще одна трудность в работе депутата муниципального собрания - заседания, как и общественные слушания, проходят в рабочее время. Вера, которая постоянно занята в редакции портала Slon.ru, не может присутствовать на каждом и выбирает те, на которых решаются самые важные вопросы. Но, несмотря на эти сложности - а, может, и благодаря им, - Кичанова, проработав в течение года депутатом муниципального собрания, поняла: официальная жалоба зачастую эффективнее пикета.

Из независимых депутатов - в оппозиционеры

Независимый депутат района Печатники Максим Мотин начал с преодоления информационного вакуума. Подавляющее большинство горожан не знают своих представителей в органах местного самоуправления ни по имени, ни в лицо, и это - общая проблема всех депутатов. Заслугой Максима является то, что заседания муниципального собрания теперь транслируются в режиме онлайн, хотя пробиться сквозь стену закрытости, выстроенную "Единой Россией", было непросто.

"На всех собраниях депутаты "Единой России", которых большинство, голосуют так, как надо партии", - отмечает Мотин. Вообще, Максим - один из наиболее активных независимых депутатов. Своей главной задачей он считает развитие гражданского общества, а еще мечтает подтвердить на местном уровне легитимность избранных депутатов. Для этого они, по мнению Мотина, должны стать связующим звеном между чиновниками и населением.

Главная проблема - исполнительная власть города

Но сделать это будет крайне сложно, в чем убедился коллега Максима Мотина из района Северное Измайлово Дмитрий Барановский. "Главная помеха в работе - это власти Москвы, которые плюют на законы. За год работы я понял, что мы, по сути, занимаемся тем, что боремся с исполнительной властью", - заявил Барановский. А вот с депутатами от "Единой России" найти общий язык иногда получается. Так было, например, когда депутаты муниципального собрания проголосовали против строительства храма на охраняемой природной территории.

У независимого депутата района Хамовники Александры Парушиной тоже есть опыт успешного сотрудничества с коллегами из "Единой России". В частности, представители партии власти помогли остановить реконструкцию Комсомольского проспекта, из-за которой могла быть полностью уничтожена зона озеленения. По словам Александры, в работе муниципального депутата, которая больше касается хозяйственной деятельности, политика, в принципе, второстепенна.

"Я далека от политики и баллотировалась в депутаты, чтобы помогать людям, - заявила Парушина в интервью DW. - Я всегда иду от конкретной, точечной, локальной проблемы. И если в ее решении помогают политики, то не имеет значения, какую партию они представляют". Не хватает депутату района Хамовники в ее работе только статусных полномочий. Будь статус муниципального депутата выше, это позволило бы работать эффективнее, отметила Александра Парушина.

Что передать на местный уровень

Дмитрий Барановский считает, что муниципальным депутатам следовало бы передать решение задач по развитию района, в частности ремонта домов, в том числе капитального, прокладки и асфальтирования дорог, благоустройства дворовых территорий. Обязательным условием при этом должна быть и передача возможности распоряжаться и контролировать расход денег, выделенных на проект, уверен депутат.

Что касается политики, то районные депутаты, по словам Барановского, должны быть активнее при формировании избирательных участков. Сам Дмитрий взял на себя роль координатора проекта, который предполагает наличие в каждой участковой избирательной комиссии (УИК) независимого члена с правом решающего голоса. "У нас независимый член есть теперь в каждой УИК, и я надеюсь, что на следующих выборах "Единая Россия" уже не сможет заниматься фальсификациями ", - заявил Барановский.

Ближайшие выборы в Москве пройдут осенью 2014 года. Выбирать будут депутатов Мосгордумы. Шагнуть на новый уровень и продолжить политическую карьеру готовы два из четырех опрошенных DW муниципальных депутатов - Максим Мотин и Дмитрий Барановский. Александра Парушина политическую карьеру не планировала, поскольку депутатство в муниципалитете, говорит девушка, отняло ее у семьи, но если это позволит больше помогать людям, то она готова подумать.