Проверки НКО в РФ не направлены против германских фондов

Профессор университета в Геттингене Петер Шульце (Peter Schulze) c 1992 по 2003 годы возглавлял в России представительство Фонда имени Фридриха Эберта (Friedrich-Ebert-Stiftung). Этот политический фонд близок Социал-демократической партии Германии (СДПГ). В интервью DW Шульце дал свою оценку проверкам НКО в России, которые коснулись и немецких фондов.

DW: По сообщениям немецкой прессы, проверки некоммерческих организаций (НКО) коснулись германских политических фондов. В частности, представители прокуратуры несколько часов провели в представительстве Фонда Эберта в Москве, которое вы возглавляли. Они также посетили представительство Фонда имени Конрада Адэнауера (Konrad-Adenauer-Stiftung) в Санкт-Петербурге. Чем вы это объясняете?

Петер Шульце: Это направлено не столько против германских политических фондов. Речь идет об их контактах с российскими НКО. Очевидно, что сами немецкие организации являются "иностранными агентами" в смысле российского законодательства. Хотя само это понятие - дискриминационное. Сейчас прокуратура пытается выяснить, получают ли российские организации средства из-за рубежа, не зарегистрировавшись в качестве "иностранных агентов".

- С какой целью?

- У этого есть политическая подоплека. Это превентивная мера. Кремль и правящие политические структуры утратили уверенность в своих силах после протестов, связанных с парламентскими и президентскими выборами в России. В Кремле считают, что эти протесты - не выражение воли общества, что ими управляют из-за рубежа. Это глупость… В этой связи вспоминают о событиях 2004 года на Украине и протестах против сфальсифицированных выборов президента. Хотя нужно сказать, и это не новость, что протестное движение на Украине получало массированную поддержку от американских фондов. Думаю, что в России иная ситуация. Во-первых, Россия - не Украина. Во-вторых, если говорить о немецких организациях, то законодательство ФРГ запрещает фондам вмешиваться во внутренние дела принимающей страны, например, в организацию избирательной кампании.

- Ожидаете ли вы штрафных санкций или закрытия российских НКО?

- Это возможно. Если будет доказано, что они не зарегистрировались в качестве "иностранных агентов" и получали деньги из-за рубежа, то у государства будут все возможности для административных действий.

- Многие известные НКО, например, "Мемориал", заявили, что сознательно не будут регистрироваться, поскольку считают название "иностранный агент" дискриминационным. Они правильно поступили?

- Это протестная позиция. Они сами лишают себя почвы под ногами. Если законодательство таково, то можно лишь сказать, ладно, мы пойдем на этот формальный шаг, но мы продолжим работать. Если их работе будут мешать, нужно поднимать международный протест.

- То есть вы советуете российским НКО зарегистрироваться в качестве "иностранных агентов"?

- Конечно.

- Но могут ли НКО нормально выполнять свою работу, если две трети населения воспринимает слова "иностранный агент" негативно? Это данные опроса Левада-Центра, проведенного осенью 2012 года.

- Когда я руководил российским представительством Фонда имени Фридриха Эберта, и в 1999 году в России шла очень грязная избирательная кампания по выборам в Госдуму, телеканал ОРТ и российские газеты обвинили меня во вмешательстве в российскую внутреннюю политику. Речь шла о поддержке "Яблока" и Явлинского. Это всех рассмешило. Так же и сейчас.

- Как нынешние действия российской прокуратуры повлияют на германо-российские отношения?

- Германо-российские отношения нужно оценивать дифференцировано. На экономическом уровне - это чрезвычайно хорошие отношения. В области культуры тоже больших проблем нет. Но проблемы появились в политической сфере. Такого еще не было, они всегда были партнерскими. Примерно год назад после выборов в Госдуму и разочарования тем, что Медведев не пошел на второй президентский срок, а руль управления снова взял в свои руки Путин, произошел слом, ухудшение атмосферы в отношениях.

В эту брешь ринулись все те, кто всегда ставил на передний план ценностные нормы. Сегодня эти люди говорят, мол, "мы всегда это знали, это авторитарная страна и никогда не будет демократичной". Если эта позиция сейчас укрепится, особенно на фоне избирательной кампании (выборы в бундестаг запланированы на сентябрь 2013 - Ред.), тогда, я считаю, российско-германские отношения примут плохой оборот. Это в свою очередь может сказаться на российско-европейских отношениях.

- Видите ли вы признаки того, что российская тема может быть использована во время избирательной кампании в Германии?

- Я так не думаю. Но немецкие партии ведут себя сдержанно. Кроме того, российская политика допустила несколько крупных ошибок, в том числе, приняв закон о НКО. Это был перебор… Как склеить разбитый кувшин? Это еще одна проблема, отношения дали трещину. Нужна широкая дискуссия, диалог, который бы решил проблемы. Я не вижу никого с немецкой стороны, кто бы пошел на это до выборов.

- Как в такой ситуации вести себя правительству ФРГ с Россией?

- Как всегда, не нужно подливать масла в огонь. Нужно вернуться к тому, что интересует нас всех. Это в первую очередь экономическая политика и конфликты, которые могут вспыхнуть в Европе. Неизвестно, как будет развиваться ситуация на Украине, в Беларуси, на Кавказе. Решать подобные проблемы Европейский Союз без России не сможет.