"Поправленный Казахстан" туркменского образца.

СМИ распространили сообщения о том, что верхняя палата парламента Казахстана - сенат - в четверг приняла в первом чтении пакет жестких поправок в законодательство о национальной безопасности. Ранее этот проект вызвал резкую критику со стороны международных организаций, включая ОБСЕ, и казахстанских НПО.

РТ: Наша страна нашла обходной путь для того, чтобы контролировать практически все гражданское общество для того, чтобы сохранить действующий порядок. И никаких "цветных революций" на этом пространстве. Казахстанцы пока этого не понимают, но когда эти поправки войдут в силу, при всех декларативных словах о демократии, мы получим практически Туркмению.

Не обращая внимания на то, что говорила и ОБСЕ, и международные эксперты про эти поправки.

Итак, вы только что слышали, как оценивает поправки к закону "О национальной безопасности" президент казахстанского фонда "Журналисты в беде" Розлана Таукина. Но – обо всем по порядку. Из Алма-Аты сообщает Зарина Козыбаева:

ЗК: 9 июня на пленарном заседании сената парламента РК, депутаты в первом чтении одобрили проект закона «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты по вопросам обеспечения национальной безопасности».

Как было отмечено на заседании сената, обстановка в соседних странах и участившиеся в последнее время террористические акты заставляют принимать дополнительные меры по совершенствованию законодательства республики. Надо отметить, что поправки вносятся в Гражданско-процессуальный кодекс, Кодекс об административных правонарушениях, Уголовный и Уголовно-процессуальный кодексы, в Законы «О СМИ», «О свободе вероисповедания и религиозных объединениях», «О политических партиях», «Об оперативно-розыскной деятельности», «О некоммерческих организациях» и во многие другие законы. Новым законопроектом предполагается установить ответственность граждан за экстремистскую деятельность, а также за финансирование экстремистской или террористической деятельности. Также этим документом регламентируется ответственность иностранных граждан за финансирование политических партий Казахстана. Кроме того, законопроект предусматривает равномерное распределение передач на государственном языке в суточной сетке вещания. Разработчики законопроекта также предлагают запретить иностранным гражданам возглавлять редакции казахстанских СМИ. Новые запреты не сразу пришлись по душе Сенату. Некоторые депутаты несколько раз уточняли у разработчиков законопроекта, какое отношение имеют некоторые его статьи к вопросам национальной безопасности. Так, например, по мнению ряда депутатов, на развитие государственного языка необходимо выделять дополнительные средства, а не вмешиваться в деятельность частных телерадиовещательных компаний. В любом случае, многие политики, не говоря уже о представителях СМИ, уверены, что вопросы той же языковой политики – это прерогатива закона «О языках», а не законопроекта «О национальной безопасности». Однако, как бы то ни было, поправки к закону в первом чтении приняты. Теперь для вступления нового варианта закона в силу необходимо их принятие во втором чтении и подпись президента. Но в этом в Казахстане, учитывая лоббирование закона президентской администрацией и подавляющее пропрезидентское большинство в парламенте, мало кто сомневается.

Свое мнение по поводу нового проекта закона высказали и представители НПО. По их мнению, Казахстан не может председательствовать в ОБСЕ в 2009 году, если принимает такие недемократичные законы. Однако такие заявления не смущают разработчиков законопроекта «О национальной безопасности». Так, первый заместитель Комитета национальной безопасности РК Владимир Божко отметил следующее:

- И не надо здесь говорить, что это не относится к национальной безопасности. Основной тезис, которого придерживалась рабочая группа: «Мы пишем законы для себя, а не для ОБСЕ».

Между тем, оппозиционно настроенные политики отмечают, что под предлогом борьбы с экстремизмом и терроризмом у властей появляется возможность не только без суда и следствия закрывать неугодные СМИ, но контролировать деятельность НПО, которые якобы выделяют гранты оппозиционерам. Так, по мнению бывшего депутата мажилиса парламента от Коммунистической партии Казахстана Толена Тохтасынова, протаскивание недемократичного проекта закона происходит только лишь для того, чтобы провести в свою пользу выборную президентскую компанию, при этом максимально исключив всяческие риски.

- Здесь речь идет о том, чтобы закрыть неугодные СМИ, прекратить источник какой-либо поддержки со стороны НПО, под видом того, что они получают там гранты международные и так далее. Максимально провести президентскую компанию так, как власти готовят по своему сценарию. То есть не должно быть наблюдателей, понятно, что они существуют и проводят программы на гранты, в том числе и международные. То есть максимально провести грязные выборы.

В заключение хотелось бы отметить, что, несмотря на то, что сенаторы, в целом, приняли законопроект «О национальной безопасности», ряд статей они все же намерены изменить или вообще убрать. Все решит второе чтение законопроекта «О национальной безопасности».

И все же почему поправки в первом чтении приняты, хотя, вроде бы, в кулуарах сенаторы высказывали неудовлетворенность по поводу этого проекта? Как считает президент казахстанского фонда "Журналисты в беде" Розлана Таукина:

РТ: Об этих поправках очень много в обществе говорилось, и мы с осторожностью ждали, как наши сенаторы смогут защитить интересы граждан Казахстана, но, увы, мы видим, что послушный сенат принимает законы, которые проталкиваются лоббистами, и, в результате, общество получает законы, которые ограничивают и свободы объединений, и свободы политических партий, и свободу слова, и свободу собраний, и свободу религий. Единственный сенатор, Зауреш Баталова, сказала, что без заключения экспертов она не считает возможным принимать поправки, но она, как обычно, осталась в одиночестве. Теперь мы с пессимизмом ждем ответа на вопрос, в какой атмосфере нам предстоит жить в Казахстане.

Сегодня вопрос национальной безопасности ставится выше всех других интересов общества. Главное: очень заметно будет заметно внедрение в законы о партиях, о религии, о некоммерческих организациях. В существующих уголовных, административных кодексах есть определенные разделы и санкции. Например, 374 статья в административном кодексе. Там написано, что если НПО выйдет за рамки своего устава, на нее накладывается штраф – 10 расчетных показателей, которые составляли, скажем так, 70 долларов. А теперь статья не изменена, но изменяются санкции – теперь за выход за рамки устава будут наказывать штрафом до 200 расчетных показателей, который составляет минимум полторы-две тысячи долларов, но, самое главное, там внесены такие меры как запрещение деятельности организации, а иногда и конфискация имущества! И абсолютно не ясно, как увеличение этих штрафов обеспечит национальную безопасность нашей страны. Все, что не пропустил конституционный совет, все, что критиковалось в обществе, сегодня через эти поправки проходит и становится дамокловым мечом над объединениями, СМИ, партиями.

Розлана, сейчас много говорится о том, что принятия поправки желает команда президента Казахстана. Однако, судя по сообщениям СМИ, лидер партии "Асар" Дарига Назарбаева на днях открыто подвергла сомнению целесообразность принятия этих поправок. А ведь Даригу Назарбаеву трудно заподозрить в том, что она далека от Нурсултана Назарбаева.

РТ: На недавнем съезде "Асара" она заявила о новой своей позиции. Хоть она и говорит, что она не претендует на пост президента и будет поддерживать отца, есть ощущение, что она начала новую политическую игру и предвыборную кампанию, при которой она хотела бы себя показать самостоятельным политиком. Конечно, ее высказывания нужны для того, чтобы уравновесить недовольство критиков сегодняшних законодателей, но все это похоже на игру.