Почему задерживается либерализация белорусского рынка связи?
Беларусь начнет либерализацию своего телекоммуникационного рынка после 2007 года - об этом сообщил министр связи и информатизации Владимир Гончаренко. Как влияет монополия Минсвязи и его дочернего подразделения «Белтелеком» на развитие белорусского рынка связи и почему задерживается либерализация?
Демонополизация рынка телекоммуникационных услуг является одним из главных условий вступления Беларуси во Всемирную торговую организацию. Это требование было выдвинуто к нашей стране еще в середине 90-х годов прошлого века.
Что интересно, необходимость либерализации рынка связи не вызывает сомнений ни у его участников, ни у государства. Президент и правительство утвердило несколько программ и концепций, где демонополизация была признана ключевым фактором развития этой отрасли. В 1999 году даже обсуждался проект акционирования предприятия «Белтелеком», который предполагал продажу 25% его акций. Но разгосударствление и приватизация «Белтелекома» тогда не состоялись, а сроки либерализации были отнесены на 2007 год.
Торможение реформ вызвано позицией Министерства связи. Как неоднократно заявлял министр Гончаренко:
«Как показывает негативный опыт ряда стран, поспешивших заявить о полной конкуренции, проведение подобных реформ требует детального и комплексного подхода»
Но все же главная причина задержки заключается в том, что Минсвязи и «Белтелеком», пользуясь монопольным положением на рынке, получают с него огромные доходы.
Монополия государства прямо или косвенно касается всех видов связи в республике. «Белтелеком» - абсолютный монополист на внешних каналах связи. Коммерческие операторы сотовой связи для осуществления международных звонков должны пользоваться мощностями этого предприятия. Фактически монополизированы услуги интернет-провайдеров.
Главный провайдер страны БелПАК является подразделением «Белтелекома», а частные структуры должны весь свой исходящий и входящий трафик направлять только через мощности «Белтелекома». Наконец, «Белтелеком» хотя сам и не предоставляет услуги мобильной связи, но является владельцем контрольных пакетов во всех трех частных операторах и совладельцем государственной сотовой компании «БеСТ».
К чему ведет такая ситуация? Во-первых, высокие расценки за обязательное пользование мощностями «Белтелекома» не позволяет участникам рынка снижать цены на свои услуги и составить конкуренцию государственным компаниям. Во-вторых, замедляется процесс внедрения на рынке современных технологий, потому что они могут повлиять на монополию государства. Ярким примером последнего стал процесс внедрения на рынке IP-телефонии. До недавних пор существовал запрет на оказание этой услуги, поскольку IP-телефония позволяет осуществлять международные звонки в обход «Белтелекома».