Россия и Украина - два будущих члена ВТО

Сегодня мы поговорим о будущих членах Всемирной торговой организации. Судя по всему, в только что начавшемся 2007 году в ВТО, наконец-то, вступят как Россия, так и Украина. В какой мере эти долго готовившиеся и не раз откладывавшиееся события скажутся на народных хозяйствах двух стран, какие отрасли выиграют, какие проиграют? Мы послушаем мнения московских и киевских экспертов, а затем сравним их прогнозы с опытом Китая, который только что отметил пятилетие своего присоединения к организации, устанавливающей правила свободной торговли в глобальной экономике.

«Россия рассчитывает присоединиться к ВТО до августа 2007 года», объявил в Москве перед самыми новогодними праздниками Максим Медведков, глава российской делегации на переговорах по присоединению ко Всемирной торговой организации. При этом он, правда, не исключил, что обязательства России вступят в силу лишь с 1 января 2008 года. В любом случае, речь идёт уже о месяцах, а не годах. Что же даст России членство в ВТО? – спросил я по телефону профессора Финансовой академии при правительстве Российской Федерации Бориса Зарицкого:

(аудиофайл)

По мнению московского профессора, членство в ВТО имеет для России принципиально важное значение.

(аудиофайл)

На мой вопрос, какие отрасли российской экономики больше всего выиграют от вступления страны во Всемирную торговую организацию, Борис Зарицкий ответил так:

(аудиофайл)

В то же время профессор Финансовой академии при правительстве Российской Федерации Борис Зарицкий указал, что переход на новые правила внешней торговли создаст серьёзные проблемы целому ряду других отраслей, причём далеко не только сельскому хозяйству, как принято считать.

(аудиофайл)

Такова точка зрения московского профессора Бориса Зарицкого. А теперь давайте перенесёмся в Киев и послушаем, что думают украинские эксперты о предстоящем присоединении своей страны к ВТО. Расссказывает наш корреспондент Александр Савицкий.

Украина уже на девяносто процентов является членом Всемирной торговой организации – такое мнение официального Киева озвучил накануне Нового года представитель президента в правительстве, экс-министр экономики Арсений Яценюк. По его словам, наибольших успехов за почти полтора десятилетия переговоров с ВТО удалось добиться президенту Ющенко. Среди этих достижений Яценюк назвал признание Украины Евросоюзом и Соединенными Штатами Америки страной с рыночной экономикой, отмена Вашингтоном дискриминационной поправки Джексона-Вэника, подписание самых проблемных двусторонних протоколов и внесение президентом на утверждение Верховной Рады всего пакета необходимых для вступления в ВТО законопроектов.

– Сейчас мяч находится исключительно на стороне правительства. Оно должно внести целый ряд изменений в свои нормативно-правовые акты, принять активное участие в январском заседании рабочей группы ВТО в Женеве и, таким образом, завершить все формальности по подготовке отчета рабочей группы. Утряска всех формальностей может затянуться как минимум еще на квартал. Это значит, что принятие Украины в члены этой организации следует ожидать в конце второго квартала 2007 года, – заявил Арсений Яценюк.

Все основания удовлетворенно потирать руки в этом случае появляются у украинских металлургов и химиков. Именно эти отрасли приносят стране наибольшие валютные доходы от экспорта, и ранее именно они страдали от антидемпинговых расследований в странах Евросоюза и Северной Америки. Хорошей новостью вступление в ВТО станет, скорее всего, и для легкой промышленности Украины, которая уже продемонстрировала свою способность конкурировать с мировыми производителями. Она также сталкивалась с ограничениями на поставки своей продукции в развитые страны Европы и мира.

А вот самые большие проблемы после того, как на Украину после ее вступления в ВТО хлынет поток импорта, ожидают, как считают многие, сельское хозяйство страны. Вот как комментирует подобные прогнозы директор компании «Проагро» Николай Верницкий:

– Та система хозяйствования, которая сегодня существует в украинском сельском хозяйстве, не приспособлена ни к конкуренции, ни к производству продуктов питания высокого качества, отвечающим европейским и мировым стандартам. И все же для аграрного рынка в целом вступление в ВТО станет толчком для положительных изменений. Те хозяйства, которые способны вырабатывать качественную продукцию, будут быстро развиваться. Небольшие хозяйства быстро отомрут или перепрофилируются. Все это положительно отразится на потребителях, хотя на первом этапе отрасли будет достаточно тяжело, – считает Николай Верницкий.

В то же время, эксперт уточнил, что следует говорить о конкретных секторах аграрной отрасли, а не о сельском хозяйстве в целом. Так, по мнению эксперта, вряд ли серьезные испытания выпадут на долю производителей зерна или представителей растениеводства вообще. В то же время производителям и особенно переработчикам сахара, молока и мяса следует приготовиться к беспощадной конкуренции.

Разговоры о необходимости выторговать для украинской аграрной отрасли переходной период в несколько лет Верницкий назвал праздным занятием:

– Где гарантии того, что за этот период будет сделано что-либо из того, что не было сделано за те четырнадцать лет, которые Украина вступает в ВТО? Для реформирования сельского хозяйства было вполне достаточно времени, но ничего не было сделано и вряд ли будет сделано в течение переходного периода. К тому же следует учитывать, что страны, присоединявшиеся ранее к ВТО, не получали никаких переходных периодов, а должны были заранее подготовиться ко вступлению, – отметил Николай Верницкий.

Тем не менее, словосочетание «интересы национального производителя» все еще звучат в корридорах украинской власти гораздо чаще, чем «Отче наш» в церквях. А влиятельные в парламенте и правительстве промышленные лобби прилагают максимум усилий для получения переходных периодов для своих отраслей.

Правительственные шаги такого рода, как считает эксперт по вопросам внешней торговли Международного центра перспективных исследований Екатерина Малюгина, обслуживают интересы крупного бизнеса и мало учитывают потребности широких слоев населения:

– В первую очередь, правительство должно было бы думать о простых гражданах. А они, прежде всего, потребители.

А теперь давайте сопоставим оценки российских и украинских экспертов с конкретным опытом Китая, который только что, в декабре, отметил пятилетие своего вступления во Всемирную торговую организацию. Опыт этот обобщила сотрудница китайской редакции Deutsche Welle Джанг Данхонг.

Китайской Народной Республике пришлось вести переговоры о вступлении в ВТО целых 15 лет. Тем не менее, она настойчиво и целеустремлённо добивалась полноправного членства в этой организации, поскольку руководство в Пекине осознало: для того, чтобы на длительный период обеспечить стране высокие темпы экономического роста и увеличить приток прямых иностранных инвестиций, необходимо принять правила свободной торговли. Поэтому китайские лидеры согласились на изменение многочисленных законов, резко снизили импортные пошлины и в значительный мере открыли внутренний рынок КНР для иностранных компаний. При этом они руководствовались и внутриполитическими рассчётами: подготовка к вступлению в ВТО заставила китайских коммунистов ускорить проведение реформ и тем самым сделала переход к рыночной экономике необратимым. В результате сегодня, спустя пять лет после присоединения ко Всемирной торговой органиазции, совершенно очевидно, что этот шаг полностью себя оправдал. За минувшие пять лет валовой внутрениий продукт КНР ежегодно увеличивался почти на 10 процентов. Внешнеторговый оборот превысил в минувшем году 1000 миллиардов долларов, что позволило Китаю потеснить своего давнего конкурента – Японию – в списке ведущих торговых держав планеты и занять в нем третье место после Соединённых Шатов и Германии. Хы Хонгджанг, эксперт Центра ВТО в Шанхае, подчёркивает:

Вступление в эту организацию пошло на пользу, прежде всего, тем отраслям, которые работают на экспорт, поскольку резко уменьшилось число барьеров, возникающих на пути китайских экспортных товаров. Я имею в виду как импортные пошлины, так и всякого рода другие преграды. Присоединение к ВТО благоприятно сказалось также на притоке иностранных инвестиций. Ведь правила игры в китайской экономике приблизились к стандартам ВТО. Это облегчило зарубежному капиталу выход на китайский рынок и существенно снизило риски для иностранных инвесторов.

Ну, а кто же проиграл от этого приспосабливания всего народного хозяйства к глобально действующим правилам игры? В первую очередь малоэффективные китайские госпредприятия и в целом сельское хозяйство. Ведь Китай, вступая в ВТО, обязался сократить госдотации крестьянам и одновременно открыть китайский рынок для аграрной продукции зарубежных производителей. В результатае сегодня китайская деревня не в силах противостоять американским производителям дешёвых соевых бобов и хлопка. В свою очередь, в США и других развитых странах угроза разорения нависла над многими фирмами, выпускающими текстильные изделия, обувь, электротехнические товары или игрушки: всем этим фирмам угрожает растущий поток аналогичных китайских товаров, предлагаемых по непревзойдённо низким ценам. В первой половине прошлого года каждое третье антидемпинговое разбирательство, начатое в рамках ВТО различными членами этой организации, было направлено против китайских производителей. Это свидетельствует об их растущей конкурентоспособности, считает Дин Спиненджер, эксперт по вопросам международной торговли в Институте мировой экономики в Киле, и указывает на аналогичные конфликты между высокоразвитыми странами.

Всегда, когда конкуренция на мировом рыне резко обостряется - скажем, между авиастроительными компаниями Boeing и Airbus – начинают звучать требования судебного разбирательства. То же самое мы наблюдаем и в других отраслях: при обострении конкуренции тут же вспоминают про демпинг.

Так что Дин Спиненджер предлагает не придавать слишком большого значения тем обвинениям, которые звучат в этой связи в адрес Китая.