Ряд зарубежных НПО приостановили работу в России
20 октября 2006 г.
Руководитель российского представительства Фонда имени Фридриха Наумана Фальк Бомсдорф (Falk Bomsdorf) в спешке уехал из Москвы вместе с семьей. Близкий Свободной демократической партии Германии фонд подал заявку на перерегистрацию, как этого требует российский закон о НПО, надеясь оформить документы до истечения срока 18 октября. Но лицензию на деятельность в России организация не получила, и российские власти не продлили визу руководителю российского отделения фонда.
С помощью "сверху"
В интервью, опублиокванном в немецком журнале Spiegel, Бомсдорф выразил уверенность, что ситуация очень скоро прояснится. В то же время он отметил, что его беспокоит тот факт, что регистрация все еще не закончилась, и что для нее требуются все новые и новые документы.
Проблемы с визами могут быть и у других представителей немецких НПО в России. Ситуация настолько серьезная, что вмешаться в нее посчитал нужным министр иностранных дел Германии Франк-Вальтер Штайнмайер (Frank-Walter Steinmeier). Министр, сообщает агентство EPD, обсудил визовый вопрос с российским коллегой Сергеем Лавровым по телефону. Российская сторона пообещала решить проблему.
Бюрократические препоны гуманитарным проектам
Лицензию на деятельность в России не получили в срок 93 зарубежные НПО, сообщает агентство AP со ссылкой на заявление представителя минюста Анатолия Панченко 19 октября. По его словам, российское ведомство успело рассмотреть 107 заявок на перерегистрацию. В чем причина задержки в случае остальных НПО, Анатолий Панченко не сказал, пообещав, однако, что "будет сделано все возможное, чтобы как можно скорее были оформлены документы, и они (НПО - прим. ред.) вновь могли приступить к работе".
Оставшиеся незарегистрированными НПО лишились, по крайней мере, на время, права работать в России. Среди них - такие важнейшие международные правозащитные организации, как Human Rights Watch, Amnesty International и "Датский совет по беженцам", который реализует ряд проектов в Чечне. "Датский совет" надеется, однако, получить разрешение 20 октября, сообщает AP. По данным НПО "Врачи без границ", и эта организация теперь не может в полной мере вести деятельность в Чечне и вынуждена отказаться от проведения программы для бездомных детей в России.
Недисциплинированные НПО
В чем же причина столь медленной перерегистрации? И российские власти, и представители НПО указывают на формальную сторону дела, хотя и каждый со своей точки зрения. Уполномоченный по правам человека в РФ Владимир Лукин заявил, что дело не в давлении со стороны государства, а в том, что "НПО не в состоянии держать в порядке свои документы".
И еще одну справочку…
"Но ведь лишь к июню стало ясно, что вообще надо делать, какие документы нужны для регистрации", - говорит руководитель представительства близкого немецкой партии "зеленых" фонда имени Генриха Бёлля в России Йенс Зигерт (Jens Siegert). По его словам, месяцы ушли на то, чтобы собрать, перевести и заверить документы об учреждении фонда, в том числе и данные паспортов учредителей.
От Transparency International российские бюрократы и вовсе потребовали представить все публикации о работе организации, сообщает агентство "Рейтер". А американскому центру Карнеги сообщили, что для регистрации надо представить нотариально заверенное свидетельство о смерти его основателя, Эндрю Карнеги, скончавшегося в 1919 году.
Адвокат Ким Рид, являющийся консультантом нескольких НПО, сообщил агентству AP, что ответственное за регистрацию ведомство преднамеренно и неоднократно затягивало оформление лицензий. Совет Европы призвал правительство России немедленно выдать необходимые документы.
Наталья Ронина, ответственная за регистрацию НПО, утверждает, что "процесс не является очень сложным". В интервью "Рейтер" она заявила, что четырем организациям было отказано в перерегистрации. Каким именно, Наталья Ронина не сообщила.
Проще быть российской НПО?
Между тем некоторые зарубежные НПО ищут пути, которые бы позволили им как можно меньше соприкасаться с новым законом. Так, представительство организации по защите окружающей среды WWF было закрыто. Теперь WWF регистрируется заново - но уже как российская организация. Таким образом, надеется оуковосдтво этого НПО, можно будет избежать многочисленных ограничений нового российского закона о неправительственных организациях. (ос)