Сабине Фишер: Дума станет несколько более плюралистической

Сабине Фишер (Sabine Fischer) возглавляет отдел Восточной Европы и Евразии в берлинском Фонде науки и политики (SWP). Этот научно-исследовательский институт консультирует по внешнеполитическим вопросам парламент и правительство Германии, а также ЕС, НАТО и ООН. В интервью DW Фишер поделилась мнением о том, каким будет новый состав Госдумы и изменится ли характер и стилистика работы российского парламента.

DW: Какое значение имеют для сегодняшней России предстоящие 18 сентября выборы в Думу?

Сабине Фишер: Дума традиционно является слабым органом государственной власти в сегодняшней России. В соответствии с Конституцией РФ, принятой в 1993 году, властные полномочия сосредоточены в руках президента, у Думы существенно меньше прав, чем, к примеру, у германского бундестага. К тому же происходившие с начала 2000 годов изменения в российской политической системе вели к неуклонному ослаблению позиций парламента.

Поэтому выборы не окажут серьезного влияния на принятие решений - как во внутренней, так и во внешней политике России. В то же время предстоящее голосование - это своего рода лакмусовая бумажка, позволяющая оценить степень поддержки президента РФ и в целом российской политической элиты.

- Однако власти вряд ли могут рассчитывать на получение более или менее объективной картины при низкой явке. А она вполне возможна, более того - для властей весьма желательна. Во всяком случае так считают некоторые эксперты, указывающие на то, что предвыборная кампания проходит в этом году на удивление незаметно, а наружной агитации и просто информации поразительно мало. Власти заинтересованы в низкой явке?

- Допускаю, что так оно и есть. В пользу этой версии говорит и тот факт, что выборы в Думу, проходившие обычно в декабре, перенесли на середину сентября, на единый день голосования. В результате избирательная кампания пришлась на летние месяцы. Это снизило внимание к выборам и осложнило оппозиционным партиям задачу привлечь к себе интерес избирателей.

- Но ведь в Германии выборы в бундестаг тоже проходят в середине сентября, однако оппозиция на это не жалуется.

- В России совершенно иная ситуация: здесь единые для всей страны каникулы, так что в июле-августе жизнь в значительной мере замирает…

- … тогда как в Германии у каждой федеральной земли - свои сроки каникул, поэтому к середине августа целый ряд регионов уже успевает полностью вернуться к обычной жизни.

- В этой связи хотела бы также упомянуть и такое совершенно новое явление, как праймериз. Единственной партией, которая имела ресурсы для их проведения, была "Единая Россия". Эти предварительные голосования стали важным процессом для самой партии - она прибегла к демократической форме отбора кандидатов.

В то же время праймериз обеспечили "Единой России" дополнительные преимущества: они позволили еще весной начать избирательную кампанию и популяризацию своих кандидатов. Кроме того, праймериз дали партии возможность влиять на отбор кандидатов на региональном уровне.

- А как вы вообще оцениваете то, что половину депутатов теперь будут избирать напрямую, по одномандатным округам?

- С одной стороны, это, конечно же, возможность пройти в Думу для независимых кандидатов, имеющих электоральную базу в конкретных регионах. С другой стороны, надо понимать, что многие кандидаты по одномандатным округам связаны с Общероссийским народным фронтом и другими силами, являющимися порождением системы. Кандидатов от, скажем, либеральной оппозиции довольно мало. Поэтому можно исходить из того, что большинство прошедших в Думу одномандатников будут представлять так называемые системные силы.

- Каким же окажется новый состав Думы?

- "Единая Россия" сохранит свою ярко выраженную доминирующую позицию в парламенте, коммунисты и ЛДПР тоже вновь будут в нем представлены. Перспективы "Справедливой России" не ясны. Прохождение "Яблока" под большим вопросом, хотя и не полностью исключено. К тому же появится некоторое количество более независимых депутатов, и тут надо будет посмотреть, как они, в конечном счете, будут позиционироваться в Думе.

- Изменятся ли как-то характер и стилистика работы российского парламента?

- Допускаю, что Дума станет несколько более плюралистической - в том смысле, что станет более широким диапазон политических позиций, но в рамках все тех же системных сил. Это зависит и от того, как будут действовать независимые депутаты. Однако никаких фундаментальных изменений в механизмах принятия политических решений не будет. Такие решения и впредь будут приниматься не в Думе, а в органах исполнительной власти - в правительстве и главным образом в администрации президента.

Интересуетесь темой выборов? Подпишитесь на наш канал в Telegram DW Russian Elections

Смотрите также: