Таджикистан: Минсвязи хочет стать монополистом

В Таджикистане назревает конфликтная ситуация между Минсвязи и негосударственными операторами связи. Частные компании сотовой связи и Интернет-операторы просят правительство не допустить принятия проекта постановления «О создании коммутационного центра и узла доступа к мировым информационным ресурсам», автором которого является министерство связи республики. Это постановление обязывает всех операторов выходить на международные узлы связи через единый коммутационный центр. Представители Интернет-сообщества обратились к правительству, парламенту и Госагентству по антимонопольной политике Таджикистана с открытым письмом, в котором указывают на негативные и «непоправимые», по их словам, последствия монополизации министерством связи доступа к каналам коммуникаций с внешним миром. Сегодня в республике действуют около 20 Интернет-провайдеров и 10 сотовых операторов, услугами которых пользуются свыше 420 тысяч таджикистанцев. Однако с введением коммутационного центра такое стремительное развитие может сойти на «нет», и главное - пострадают рядовые пользователи. Как говорит председатель Ассоциации пользователей Интернет Мухаммади Ибодуллоев, в этом случае не избежать подорожания услуг сотовой связи и Интернета наряду с ухудшением их качества:

- Создание узла доступа отразится, в первую очередь, на качестве предоставляемых услуг. Второй момент – это приведёт к монополизации, и доступ к таким узлам, конечно, будет не бесплатным. Но ни одна бизнес-структура не возместит эти расходы из своего кармана. В конечном счёте – повысится цена на эти услуги, и, конечно, сократится число пользователей. Ещё один момент – доступ через какие-то лишние коммутационные узлы не даст возможности развивать наши горные регионы, где невозможно использовать проводные линии.

Минсвязи, в свою очередь, объясняет необходимость создания коммутационного центра интересами национальной информационной и экономической безопасности, в частности, возможностью осуществления антитеррористических мероприятий путём контроля над прохождением трафика. Кроме того, как сказал в интервью «Немецкой волне» министр связи Таджикистана Саид Зувайдов, деятельность частных операторов должна стать более прозрачной. Он заявил, что все негосударственные операторы связи незаконно занимаются предоставлением услуг IP-телефонии. По данным министра, ежемесячный объем нелегального информационного потока через сеть Интернет из Таджикистана достигает 30 миллионов минут, стоимость которых составляет полтора миллиона долларов. По словам Саида Зувайдова, единый узел связи поможет положить конец нелегальному международному трафику:

- Во всех государствах такие центры коммутаций, так называемые Gateway, имеются. В той же Германии, во Франкфурте, есть международный Gateway, к которому могут подключиться все желающие, которые хотят выйти в мировую сеть. Так же и в России. Мы должны знать, какой объём трафика к нам поступает извне, и какой обратно. Кроме «Таджиктелекома», который имеет разрешение на международный трафик, остальные компании занимаются контрабандой. Те же «интернетчики» - ставят параболическую тарелку, договариваются там, в России, с такой же «бандитской» группой и начинают гонять трафик. Потому что за ними стоят большие крыши, они всех «подогревают», вплоть до правительственных чиновников. Все эти частные компании просто боятся, что их нелегальные действия «всплывут».

Однако Интернет-операторы не согласны с утверждениями министра о зарубежной практике создания коммутационных центров. Действительно, в других странах имеется опыт образования несколькими операторами единых, так называемых, пиринговых центров, однако они организуются всегда на добровольной основе, при очевидной выгоде и равенстве каждого участника. В Таджикистане же - совсем иная ситуация. Более того, как говорят специалисты, если вся коммутация будет осуществляться через один узел, при возникновении форс-мажорной ситуации, например, пожара, сбоев работы оборудования или ошибочных действий сотрудников, вся страна останется без связи. Разве может государство пойти на такой риск? По мнению руководителей частных компаний, Минсвязи стремится создать ещё один контролирующий орган для пополнения своего бюджета за счёт негосударственных операторов. При этом грубо нарушается закон о конкуренции и ограничении монополистической деятельности и ущемляются права частных предпринимателей на свободное заключение договоров. Говорит генеральный директор Интернет-компании «Истэра» Маруф Мухаммедов:

- В законе об электросвязи уже оговорены те органы, которые регулируют отношения в этой отрасли. Это Агентство по регулированию связи, кроме него есть Государственная инспекция связи, Госкомиссия по частотам. И создание коммутационного центра – это дублирование функций других органов. С другой стороны, подключение к такому узлу должно происходить на добровольной основе, иначе мы теряем своё право напрямую заключать договора со своими партнёрами, и использовать это право для нахождения самых благоприятных условий для своей работы.

Маруф Мухаммедов предлагает провести открытую общественную дискуссию по проекту постановления о коммутационном центре. Между тем, когда готовился этот материл, появилась первая реакция на обращение представителей Интернет-сообщества Таджикистана: авторы обращения получили ответ от Антимонопольного Агентства страны. Как стало известно «Немецкой волне», Агентство дало отрицательную оценку проекту Минсвязи, как противоречащему законодательству республики и Программе реформ в области связи.