Украинскую оппозицию и власть объединила евроинтеграция

Согласно совместному заявлению, принятому по итогам последнего саммита Украина-ЕС 25 февраля, Киев обязался до начала мая выполнить рекомендации Брюсселя в области реформы избирательной и судебной систем, а также отказа от избирательного применения правосудия против лидеров оппозиции. Данные рекомендации являются условиями подписания Евросоюзом Соглашения об ассоциации с Украиной уже осенью 2013 года. Об этом напомнили руководству страны министры иностранных дел Польши, Литвы, Нидерландов и Дании, посетившие Киев 25 апреля. "Какой-либо магической даты выполнения рекомендаций нет, но, я думаю, срок до конца лета", - украинским заявил журналистам министр иностранных дел Польши Радослав Сикорский.

Две "евромайские" недели

Большая часть рекомендаций ЕС содержится в проектах законов, разработанных правительством Украины в рамках плана первоочередных мероприятий по евроинтеграции на 2013 год. Кроме того, 13 марта президент Виктор Янукович подписал указ о первоочередных мероприятиях по евроинтеграции Украины.

Представитель президента в Верховной раде Юрий Мирошниченко накануне подписания указа в беседе с журналистами сообщил, что необходимые для евроинтеграции законы удастся принять до 1 мая. Но уже 19 апреля, после очередного этапа многодневного блокирования оппозицией парламентской трибуны, Мирошниченко внес поправку: "Пакет необходимых законов будет принят, когда  депутаты вернуться к работе после майских праздников".

После разблокирования работы Верховной рады 18 апреля депутаты приняли один закон антикоррупционного характера и еще один закон, направленный на либерализацию визового режима с Евросоюзом. Зампредседателя парламентской фракции Партии регионов Олег Зарубинский в интервью DW заверил, что все фракции Рады, за исключением коммунистов, прониклись необходимостью принять около десяти оставшихся законов по евроинтеграции. "В течение мая будет две пленарные недели подряд, во время которых и будут проголосованы эти законопроекты", - пообещал Зарубинский.

В свою очередь первый зампредседателя парламентского комитета по евроинтеграции, депутат от партии УДАР Ирина Геращенко подтвердила DW, что все оппозиционные фракции настроены поддержать в первом чтении даже те проекты законов, связанных с евроинтеграцией, к которым у оппозиционеров есть серьезные замечания. Спорные моменты, по словам депутата, можно будет согласовать при последующем рассмотрении этих законов. Геращенко считает, что главное сейчас - продемонстрировать "политическую волю парламента поддержать евроинтеграционный курс государства".

Кодекс несогласия

Однако на этом пути могут возникнуть проблемы. Так, после визита 25 апреля в Брюссель секретаря Совета национальной безопасности и обороны Украины Андрея Клюева в украинской прессе появились сообщения, согласно которым Киев рассматривает некоторые рекомендации ЕС как односторонние требования Брюсселя и сопротивляется их выполнению. Среди прочего, в публикациях утверждалось, что власти Украины вопреки требованиям ЕС не хотят принимать Избирательный кодекс. Олег Зарубинский в интервью DW не стал этого отрицать и отметил, что "такого кодекса нет в большинстве стран ЕС".

Председатель Комитета избирателей Украины Александр Черненко объяснил DW, что относительно реформы избирательного права есть четкие рекомендации ЕС. Среди них и принятие Избирательного кодекса. "С ним мы вообще не видим никакого прогресса, а проекты других избирательных законов учитывают рекомендации ОБСЕ и ЕС лишь частично. Это вызывает беспокойство у министров иностранных дел стран-членов ЕС и представителей ОБСЕ, с которыми я встречался", - добавил Черненко.

В свою очередь руководитель общественной организации "Лаборатория законодательных инициатив" Игорь Когут в интервью DW указал, что ЕС настаивает не так на принятии собственно Избирательного кодекса, а на унификации украинского избирательного законодательства. По словам эксперта, европейской стороне важно, чтобы выборы в органы власти всех уровней - от местных до президентских - проходили на Украине по одинаковым правилам. А все избирательные процедуры при этом были прозрачными.

Соблазн ввести в заблуждение

В области судебной реформы Когут считает основными задачами ограничение всевластия Высшего совета юстиции, конкретизацию полномочий прокуратуры и организацию судоустройства согласно рекомендациям Венецианской комиссии. Эксперт также отметил, что для ЕС важно усиление борьбы с коррупцией на Украине и "прозрачная реформа ее Конституции".

Эксперт не исключил, что у провластного большинства во время принятия всех этих законов возникнет соблазн учитывать европейские рекомендации только частично. Либо вообще лишь имитировать адаптацию украинских законов к европейским стандартам, а на самом деле сохранить нынешнее всевластие бюрократии.

Однако, по мнению Игоря Когута, в конечном итоге сторонники такого подхода будут сильно разочарованы. "После подписания Соглашения об ассоциации Украина оказывается в принципиально иной договорно-правовой ситуации в отношениях с ЕС, в которой нет места имитациям и обману. Санкции за них, в том числе и экономические, могут быть очень жесткими ", - предупредил Когут.