Чем закончится встреча Трампа с главным кредитором США?

В четверг вечером встретятся лидеры двух самых крупных экономик мира - американской и китайской. У них разные представления о свободной торговле. А еще один сильно задолжал другому.

Президент Дональд Трамп часто изображает США жертвой свободной торговли. Соединнные Штаты, мол, покупают много товаров по всему миру, а продают относительно мало. Результатом стал огромный дефицит торгового баланса – порядка 750 миллиардов долларов только в минувшем году. Несправедливо, считает Трамп.

Что касается сферы услуг, то здесь у США - профицит в размере 250 миллиардов долларов, что скрашивает статистику: итого получается, что отрицательное сальдо торгового баланса составляет "всего" полтриллиона долларов. Эти цифры играли важную роль в предвыборной кампании, Трамп использовал их как символ упадка национальной промышленности. Одной из причин, почему люди выбирали именно миллиардера-республиканца Трампа, стало его обещание вернуть рабочие места в Америку и сократить дефицит торгового баланса.

Китай: "черная дыра" для доллара

Поэтому Трамп так активно критикует те страны, с которыми у Соединенных Штатов сложились особенно невыгодные отношения с точки зрения баланса между экспортом и импортом. Это Германия, Япония, но прежде всего – Китайская народная республика (КНР). Импорт США только из этой страны превышает экспорт на 347 миллиардов долларов.

Встреча с Си Цзиньпинем должна пройти в личной резиденции Дональда Трампа во Флориде

Неудивительно, что еще перед началом визита китайского лидера Си Цзиньпиня в США, намеченного на 6 апреля, Трамп назвал предстоящие переговоры "сложными". Министр торговли Уилбур Росс выразился однозначнее: "Мы находимся в состоянии торговой войны, это длится уже десятилетия". США, впрочем, в свое время сами усилили превращение Китая в главный мировой промышленный цех, перенеся в Поднебесную свои ведущие производства – от маек до айфонов.

Изоляция как попыткавыхода

Трамп может попытаться затруднить доступ китайским продуктам на американский рынок, увеличив таможенные пошлины и создав другие барьеры. Удивительным образом на январском саммите в Давосе именно ведущий функционер коммунистической партии КНР Си Цзиньпинь был тем, кто активно защищал ценности свободного рынка. Но переубедить или остановить Трампа ему вряд ли удастся, говорит в интервью DW Хольгер Гёрг (Holger Görg), экономист из Кильского института мировой экономики (IfW): "Все идет к тому, что США возьмут курс на больший протекционизм, особенно в вопросах торговли с Китаем, но, возможно, и с ЕС".

Трамп может ввести штрафные таможенные пошлины на ряд товаров из Китая, обвинив китайские компании в демпинге. Например, китайские производители стали получают государственные субсидии, получая таким образом возможность предлагать товар по низкой цене. Учитывая, что США даже спустя 15 лет после присоединения КНР к Всемирной торговой организации (ВТО) не признали китайскую экономику "рыночной", возможности для введения штрафных пошлин у Вашингтона большие.

"Демпинговый" аргумент администрации Трампа может и не понадобиться, считает Эрдаль Ялчин (Erdal Yalchin) из Мюнхенского института экономических исследований ifo. Дело в том, что ряд ввозных пошлин и так ниже тех ограничений, которые определяются регламентом ВТО. "К сожалению, это может привести к дополнительному удорожанию, причем даже без нарушения правил ВТО", - говорит Ялчин.

В зависимости от сферы производства, США могут повысить ввозные таможенные пошлины на 3, а подчас и на все 15 процентных пунктов. Это много, но всё же не достаточно, чтобы компенсировать ценовое преимущество китайских производителей.

В ходе избирательной кампании Трамп заявлял, что если не добьется своих целей в рамках ВТО, то готов нарушить правила и даже выйти из этой организации. Эрдаль Ялчин считает эти слова предвыборной риторикой. США выполняют действующие договоры, и если этот принцип будет нарушен, то "начнется игра без правил", считает экономист, в которой никто не заинтересован.

Кредитор и его должник

Стороны еще и потому постараются избежать роста напряженности, что находятся в состоянии финансовой взаимозависимости. Китай является одним из крупнейших кредиторов США. С 1975 года Соединенные Штаты компенсируют дефицит торгового баланса за счет заимствований за рубежом. Пекин владеет американскими государственными облигациями на сумму свыше одного триллиона долларов.

Встречается в мире не так часто, как хотелось бы Трампу - надпись Made in U.S.A.

"Китайцы могли бы сказать: мы хотим получить все свои деньги обратно. Это важный политический рычаг, и он вполне может быть использован", - предупреждает эксперт IfW Хольгер Гёрг. Впрочем, он же отмечает, что до этого вряд ли дойдет. Китайское руководство хотело бы сохранить возможность надежно вкладывать излишки, возникающие в результате профицита собственного торгового баланса.

Возможный компромисс может иметь, по мнению экспертов, такой вид. Трамп предложит китайским инвесторам активнее инвестировать в США, попросив в ответ открыть рынок КНР для американских предприятий, говорит Эрдаль Ялчин. Наибольшую заинтересованность к китайскому рынку проявляют банки, страховые и IT-компании, а также консалтинговые фирмы США. Но именно в сферах, где традиционно сильны американцы, китайские власти используют протекционистские меры, ограничивая доступ иностранных компаний на национальный рынок.

В любом случае, на встрече будет мало места для красивых фраз, она пройдет в прагматичном ключе, уверен Ялчин. "У каждой стороны есть свои конкретные стратегии, как добиться взаимовыгодного компромисса. Они будут важнее, чем какие-то словесные эскапады".

Смотрите также:

Сколько полномочий у президента США

Что говорит Конституция США

Избирается президент США на 4 года, максимально может находиться на этом посту два срока подряд. Он объединяет в себе функции главы государства и правительства. Задача президента - исполнять законы, принятые Конгрессом. Ему подчиняются примерно 4 миллиона человек, работающих в органах исполнительной власти. Президент принимает послов и имеет право признавать или нет то или иное государство.

Сколько полномочий у президента США

Система сдержек и противовесов

В США три ветви власти по замыслу "отцов-основателей" взаимно ограничивают друг друга. Президент может помиловать осужденных и выбирает федеральных судей, но утверждает их кандидатуры Сенат. Президент также назначает министров и послов, если их кандидатуры получили одобрение сенаторов. Такая процедура - один из способов законодательной власти контролировать исполнительную.

Сколько полномочий у президента США

Сила Конгресса

Президент должен информировать Конгресс о насущных проблемах страны и своем видении путей ее развития, для этого он произносит ежегодную "Речь о положении дел нации". Он не имеет права вносить законопроекты, но может в речи обозначить важные, с его точки зрения, темы, призывая Конгресс прислушаться к его мнению. Но на этом прямые законотворческие полномочия хозяина Белого дома заканчиваются.

Сколько полномочий у президента США

Он может просто сказать "нет"

Президент накладывает вето на законопроект, если возвращает его в Конгресс, не поставив свою подпись. Конгресс может обойти данное решение, если за это проголосуют две трети членов обеих палат парламента. По данным Сената, из примерно 1500 отклоненных американскими президентами законопроектов парламентариям удалось утвердить 111 в качестве законов, преодолев президентское вето.

Сколько полномочий у президента США

Серые зоны

Конституция США и решения Верховного суда не дают полного представления о том, сколько всего полномочий у президента. Например, он может воспользоваться правом "карманного вето" - затянуть рассмотрение принятого законопроекта так, чтобы преодоление вето на текущей сессии Конгресса было невозможным. Против такого трюка, применявшегося в американской политике больше тысячи раз, Конгресс бессилен.

Сколько полномочий у президента США

Решения президента, имеющие силу закона

Президент США может дать распоряжение членам правительства, предписывающее, как им выполнять обязанности. Оно называется "исполнительным указом" и имеет силу закона. Одобрения законодателей не требуется. И все же президент не всевластен. Суды могут отменить его распоряжения, Конгресс может принять закон, аннулирующий исполнительный указ. Но.. новый президент может отменить уже их, и так далее.

Сколько полномочий у президента США

Как обойти Конгресс

Американский президент имеет право заключать международные договоры, но для их ратификации нужна поддержка двух третей Сената. Поэтому нередко вместо договоров с другими странами используются так называемые исполнительные соглашения, которые не нуждаются в одобрении Конгресса. Но Конгресс может обратиться с иском в Верховный суд или принять закон, регулирующий сферу действия соглашения.

Сколько полномочий у президента США

Кто - кого? Когда - как

Президент США - верховный главнокомандующий, но войну имеет право объявлять только Конгресс. Может ли президент отправлять войска для участия в вооруженном конфликте без согласия парламента? Когда США вступили в войну во Вьетнаме, Конгресс счел это превышением полномочий президента. Считается, что президент может действовать в этой области свободно до тех пор, пока не вмешается Конгресс.

Сколько полномочий у президента США

Самое сильное оружие

Если президент злоупотребляет полномочиями или нарушает закон, то парламент может начать процедуру отстранения его от власти. Таких попыток импичмента было две, обе - безуспешные. Но у Конгресса есть куда более мощный инструмент, чтобы остановить любые президентские инициативы: именно Конгресс утверждает бюджет страны. Нет бюджета - значит, у президента нет денег на реализацию своих планов.

Now live
02:38 мин
Все сюжеты | 22.06.2016

Китайский "Шелковый путь": угроза для России? (22.06.2016)

Подпишитесь на нас