Что дала испанцам конституция и за что ее сейчас критикуют

В Испании отмечается 40-летие конституции, определившей демократическое развитие страны. Но отношение к ней испанцев до сих пор неоднозначное. Почему - выясняла DW.

День конституции ежегодно отмечается в Испании 6 декабря. Именно в этот день в 1978 году состоялся референдум, на котором был принят Основной закон страны. Это ознаменовало исторический переход от просуществовавшего 36 лет авторитарного режима генерала Франсиско Франко к современной демократии.

В соответствии с первой статьей конституции, Испания является "правовым государством, основанным на принципах свободы, справедливости, равенства и политического плюрализма". Это государство "неделимо", то есть не допускается отделение какой-то части его территории, а по форме правления представляет собой конституционную монархию. Последние положения и вызывают критику части испанского общества - региональных сепаратистов и левых радикалов.

Мирный переход от диктатуры Франко к демократии

"Историческое значение нашей конституции признают в Испании все", - отметил в беседе с DW профессор истории Мадридского университета Хесус Мануэль Бустос. По его словам, вопрос о демонтаже диктаторского режима возник сразу после смерти "каудильо" (вождя, предводителя. - Ред.) Франко в 1975 году. Ведь его режим был препятствием для развития Испании, особенно для внешних связей.

Francisco Franco

Франсиско Франко (фото из архива)

Франкизм выглядел своеобразной белой вороной в Западной Европе, где как "откровенную дикость" воспринимали отсутствие в Испании свободы слова, политических партий и парламентских выборов, преследования инакомыслия, запрет на прослушивание зарубежных "голосов" и так далее.

Переход к демократии прошел без социальных и политических потрясений, напоминает историк. Этого удалось достичь в результате консенсуса казалось бы непримиримых врагов - сторонников разгромленной Франко в ходе гражданской войны 1936-39 годов республики (в основном социалистов и коммунистов) и либерально настроенных деятелей франкистского режима. Ведь и те, и другие понимали, что возвращение в прошлое невозможно, что "только демократия может обеспечить гражданский мир и что в стране более не уместны ни франкизм, ни леворадикальный режим советского образца", существовавший в республике.

Обретенная испанцами свобода

Другой собеседник DW, аналитик мадридского Центра изучения политики и конституционного права Борха Гарсия Эспадас, пояснил, что Испания в соответствии с Основным законом является социальным государством. Это обязывает его заниматься вопросами здравоохранения, образования, жилья, трудоустройства, пенсий, материальной поддержки нуждающихся и другими социальными проблемами.

Das Gebaüde des spanischen Parlaments

Здание парламента Испании

Так, все испанцы, а также проживающие в стране иностранцы, имеют право на бесплатное медобслуживание и среднее образование. "Положение о социальном государстве было заимствовано нами из Основного закона ФРГ от 1949 года", - отметил Гарсия Эспадас.

Конституция, продолжает эксперт, гарантировала свободу слова, совести, собраний и объединений, право избираться и быть избранным, свободно выбирать место жительства, участвовать в политической и профсоюзной борьбе. Одновременно она отменила существовавшие при Франко цензуру, смертную казнь, исправительные работы для заключенных, наказание за бродяжничество и гомосексуализм. Правительство стало полностью подотчетно парламенту, который вправе вынести ему вотум недоверия и отправить в отставку, что и случилось, к примеру, в начале лета 2018 года.

Путь Испании в единую Европу

Переход к демократии открыл Испании дорогу в общеевропейские структуры, указал историк Хесус Мануэль Бустос. В Европейское экономическое сообщество (ЕЭС), впоследствии переименованное в Евросоюз, Мадрид стремился попасть со времени его основания. Однако не мог, поскольку франкистская диктатура осуждалась практически всеми европейскими странами - за исключением разве что Португалии со схожим диктаторским режимом Салазара-Каэтану, также лишенным возможности участвовать в общеевропейских делах.

Испания вступила в ЕЭС в 1986 году, что обеспечило ей бурное экономическое развитие. С тех пор за счет европейских субсидий страна обновила свою инфраструктуру, активно внедряет новейшие технологии, модернизировала промышленность и сельское хозяйство, обрела новые рынки сбыта для своих товаров.

"Традиционно отсталые регионы, такие, как Эстремадура и Андалузия, смогли буквально преобразиться за счет фондов Евросоюза, значительно повысить благосостояние своих жителей", - констатирует профессор Бустос.

Кому в Испании не нравится нынешняя конституция

В Мадриде 1 декабря состоялась многотысячная манифестация общественности под лозунгом защиты конституции. Почему и от кого стоит оберегать Основной закон в канун его 40-летия? Политолог и правовед Гарсия Эспадас пояснил DW, что в последнее время конституция подвергается яростным атакам со стороны левых радикалов из партии "Подемос" ("Мы можем"), а также каталонских сепаратистов, которым вторят их баскские единомышленники.

Первых не устраивает ни монархия, ни парламентаризм. По их мнению, продолжает Эспадас, "государством должны управлять не политики, а народные массы, принимая решения на городских площадях".

А сепаратистам не нравится, по утверждению аналитика, то, что конституция стоит на страже единства государства. Широкой автономии, предоставленной регионам Основным законом, им недостаточно, они требуют внести в конституцию положение о праве на самоопределение. Сепаратисты хотят полного суверенитета для регионов.

Что же касается защитников конституции, то они предупреждают о возможности балканизации Иберийского полуострова в случае выхода из состава страны ее отдельных регионов. И утверждают, что развал государства чреват насилием - как это случилось, к примеру, в бывшей Югославии, заключил Гарсия Эспадас.

Смотрите также:

Политика

Спорный референдум

1 октября, несмотря на запрет официального Мадрида, в Каталонии прошел референдум о независимости. По его итогам власти региона заявили, что за независимость проголосовали 90% участников при явке 42,3%. Вопрос звучал: "Хотите ли вы, чтобы Каталония стала независимым государством с республиканской формой правления?".

Политика

"Референдума не было"

Еще до референдума Мадрид объявил, что плебисцит противоречит конституции. 1 октября полиция закрывала избирательные участки, изымала урны, бюллетени. Против протестующих применялись дубинки, резиновые пули. Премьер-министр Испании Мариано Рахой сказал, что на территории автономии "не было референдума, а была инсценировка". Ответственность за беспорядки возложили на правительство Каталонии.

Политика

Вдохновитель отделения Каталонии

Идейный сторонник независимости региона - глава каталонской региональной администрации Карлес Пучдемон. Ранее он заявлял, что каталонцы заслужили право на независимое государство в форме республики. А в начале сентября 2017 года местный парламент принял специальный закон, открывающий путь к независимости через референдум.

Политика

Каталония - "кормилица" Испании?

Каталония находится на северо-востоке Испании. Это один из важнейших индустриальных и аграрных регионов. Тут проживает около 7 млн человек. Большая часть жителей Каталонии из тех, кто выступает за независимость, убеждены, что регион "кормит" страну. По их мнению, из 16 млрд евро налогов, которые Каталония платит в государственную казну, обратно в регион возвращается не так и много.

Политика

Обострение отношений с Мадридом

Обострение отношений с Мадридом, которое привело к нынешней ситуации, началось в 2006-м, когда Каталония приняла новый вариант Устава автономии. Он предусматривает, в частности, изменение госфинансирования и обязывает граждан региона владеть каталанским языком. В 2010 году Верховный суд Испании признал новый устав незаконным - и конфликт между Барселоной и Мадридом начал набирать обороты.

Политика

Сепаратизм родом из Средневековья

Стремление Каталонии к самостоятельности росло на протяжении веков. С Х до нач. XVIII в. этот регион был независимым. Но в 1714 году в итоге войны за испанское наследство и подчинения Каталонии Бурбонам здесь были расформированы органы местной власти, а государственным языком объявлен испанский. К концу XIX в. Каталония восстановила свое значение за счет экономического и культурного подъема.

Политика

Под диктатурой Франко

Победа фашистов в гражданской войне в Испании в 1939-м принесла каталонцам новую волну подавления свобод и запрет региональных языков. Лишь после смерти диктатора Франко в 1975 году Каталония смогла претендовать на большую независимость. Демократическая конституция 1978 года и Уставы автономии 1979 года закрепили самоуправления автономных регионов Испании, в том числе и Каталонии.

Политика

Декларация о независимости

Спустя 10 дней после проведения незаконного референдума, каталонское правительство принимает документ о независимости региона. "Мы учреждаем Каталонскую республику в качестве независимого и суверенного государства", говорится в нем. Однако провозглашение независимости было отложено.

Политика

А была ли независимость?

11 октября премьер-министр Испании Мариано Рахой предъявил властям региона ультиматум: Каталония должна пояснить, объявила она независимость или нет. Это необходимое условие для того, чтобы можно было применить 155-ю статью конституции и лишить Каталонию статуса автономии.

Политика

Роспуск каталонского парламента

Под давлением центральных властей парламент Каталонии, после тайного голосования на заседании 27 октября, объявил о процессе создания независимого государства. В ответ правительство Испании приняло решение о роспуске региональной администрации, а также о введении прямого управления в Каталонии, согласно 155-й статье конституции Испании.Также было объявлено о проведении новых выборов.

Политика

Массовая демонстрация противников независимости Каталонии

На улицы Барселоны 29 октября вышли, по разным оценкам, от 300 тысяч до миллиона сторонников единства Испании. Марш прошел под лозунгом: "Каталония - это мы все".

Политика

Бегство в Брюссель

Лишенный Мадридом полномочий глава Каталонии Карлес Пучдемон выехал 30 октября с соратниками из Барселоны в Бельгию. В Испании сепаратистов обвиняют в мятеже, бунте и нецелевом использовании государственных средств. Однако сам Пучдемон заявил, что не будет просить политического убежища, а вернется в Испанию, если ему будет гарантировано справедливое судебное разбирательство.

Смотреть видео 11:27
Now live
11:27 мин
Все медиаформаты | 03.11.2017

Что грозит сепаратистам в Каталонии - DW Новости (03.11.20...