Эксперты: Новый украинский закон о выборах создает новые проблемы

Избирательная кампания на Украине еще не началась, но уже привлекает внимание Запада, который намерен продолжать поддерживать Украину в ее стремлении в Евросоюз, отмечают международные эксперты. Однако многое при этом будет зависеть от того, как Украина реализует основные принципы демократического устройства и, в частности, каким образом будут проводиться президентские выборы в стране.

Ход и результаты прошлых выборов на Украине Евросоюз и Совет Европы подвергли резкой критике. Киеву было рекомендовано, прежде всего, изменить закон о выборах, привести его в соответствие с общепринятыми демократическими нормами.

Помочь Украине в этом должна Европейская комиссия за демократию через право, более известная как Венецианская комиссия. Она сыграла ключевую роль в принятии восточноевропейскими странами конституций, соответствующих стандартам европейского наследия.

Комиссия констатирует умеренный прогресс

Заместитель генерального секретаря этой комиссии Томас Маркерт (Thomas Markert) в интервью Deutsche Welle заметил, что новый украинский закон о выборах учел многие рекомендации Венецианской комиссии, однако устранил далеко не все недостатки старого закона и, более того, создал как минимум три новые проблемы.

Во-первых, говорит эксперт, установлен слишком высокий финансовый барьер для желающего стать кандидатом в президенты. Он, как бы в доказательство серьезности своих намерений, должен внести в избирательную комиссию 2,5 миллиона гривен (около 250 тысяч евро), поясняет Томас Маркерт. Эксперт добавляет, что по закону кандидат может получить эти деньги обратно только в том случае, если пройдет во второй тур и там проиграет.

Критики, по мнению Венецианской комиссии, заслуживают и меры, ограничивающие появление кандидатов в СМИ, как государственных и общественно-правовых, так и в частных.

Третий момент, подвергаемый критике международными специалистами: закон не гарантирует плюрализма в избирательных комиссиях в регионах, то есть, нет гарантии того, что на востоке и на западе Украины в избирательных комиссиях смогут участвовать представители всех политических сил.

Представитель Венецианской комиссии также отмечает, что по-прежнему нет однозначных критериев оценки результатов выборов. Например, из закона неясно, как оценивать результат, если в избирательной урне больше бюллетеней, чем избирателей. Центральная комиссия не может проконтролировать многие данные местных комиссий.

У суда должно быть больше прав для контроля

Кроме того, в новом законе чрезвычайно ограничены и нечетко прописаны возможности оценки деятельности избирательных комиссий судами.

Суд должен иметь возможность выносить решения о соответствии результатов и процедуры выборов закону, даже если украинские суды высокой репутацией в стране не обладают, говорит Томас Маркерт. Он опасается, что новый избирательный закон не может гарантировать проведение выборов в соответствии с демократическими нормами. Если, конечно, до выборов в закон не будут внесены необходимые поправки и дополнения.

Как бы то ни было, Евросоюз по дипломатическим и парламентским каналам будет внимательно следить за ходом выборов и дальнейшим развитием ситуации на Украине, говорит член фракции либералов и демократов в Европарламенте Гезине Майснер (Gesine Meißner).

Она подчеркивает, что Украина будет находиться и в центре внимания нового правительства Германии. А немецкие либералы (Свободная демократическая партия), став партнером в правящей коалиции, продолжат поддерживать Украину в ее стремлении войти в ЕС, уверена Гезине Майснер.

Автор: Виктор Агаев
Редактор: Марина Никитич