Эксперт: Иранская политика Трампа рискованна и наивна

Президент США надеется, что возобновление санкций против Ирана приведет к падению режима в Тегеране. Это крайне непродуманная и нереалистичная политика, считает немецкий эксперт Хеннинг Рике.

Соединенные Штаты возобновили санкции против Ирана. В указе, подписанном 6 августа президентом США Дональдом Трампом, отмечается, что приостановленные в 2015 году в рамках соглашения по ядерной программе Тегерана штрафные меры вводятся снова, чтобы оказать экономическое давление на правительство в Иране. По мнению Вашингтона, от иранского режима исходит "целый ряд угроз". В их числе - разработка и распространение ядерного и других видов вооружений, поддержка террористических группировок и "злонамеренные действия" иранской силовой структуры "Корпус стражей исламской революции" (КСИР).

DW поговорила с сотрудником Германского общества внешней политики (DGAP) Хеннингом Рике (Henning Riecke) о претензиях к Ирану со стороны Соединенных Штатов, о том, насколько реалистичны надежды Вашингтона на последствия штрафных мер и о том, как возобновление американских санкций скажется на ядерном соглашении с Ираном и европейском бизнесе в Исламской Республике.

Deutsche Welle: Что стало мотивом возобновления Соединенными Штатами санкционного режима против Ирана? Ведь администрацию президента Трампа неоднократно подвергали резкой критике за намерение вновь ввести в действие приостановленные санкции.

Хеннинг Рике

Хеннинг Рике: Для американцев никогда не был важен сам по себе вопрос ядерной программы Ирана - их претензии к Тегерану всегда были комплексными. Сюда входит и поддержка шиитских военизированных группировок в соседних странах, и давление на Израиль или отрицание права Израиля на существование,  и неудовлетворительная ситуация с правами человека в Иране, и конфликт с Саудовской Аравией, и роль Тегерана в Сирии и Ираке, укрепившая стратегическую ситуацию в Иране.

Всему этому Соединенные Штаты хотят положить конец. С точки зрения Вашингтона, изначально соглашение с Ираном было подписано для того, чтобы привлечь внимание к ядерной проблеме и в какой-то мере поспособствовать дальнейшим переговорам с иранскими властями. Но этого достичь не удалось.

Теперь же правительство США под управлением Дональда Трампа и республиканцы надеются, что жесткое экономическое давление, которое они хотят оказать на Иран, сломит режим в Тегеране, и что тогда жители страны в определенной степени восстановят демократию.

- Реалистична ли, на ваш взгляд, подобная политика?

- Нет, это очень рискованная и наивная политика. Хотя многие иранцы и ругают свое правительство, они в целом не против Исламской Республики. Прежде всего, в иранцах очень сильно развиты националистические чувства, и они ненавидят внешнее вмешательство в дела своей страны. Иранцы не забыли, что в 1953 году США с Великобританией свергли демократически избранного президента и восстановили правление шаха, который был авторитарным деспотом. Об этом знает каждый школьник в стране. 

- Насколько высоки шансы того, что ЕС или правительство ФРГ смогут сохранить ядерное соглашение с Ираном, предоставив Тегерану экономические гарантии?

- Шансы, на мой взгляд, не слишком высоки. Из-за вторичных санкций бизнес с иранскими компаниями в определенных секторах становится практически невозможным, не только для американских, но и для иностранных фирм. (Вторичные санкции означают, что на все предприятия, которые ведут бизнес с Ираном в отраслях, подпадающих под санкции, будут наложены штрафы. - Ред.) Любое другое сотрудничество также будет невозможно, потому что банки откажутся участвовать в нем, чтобы не попасть под санкции США. 

Европейскому Союзу нелегко противодействовать всему этому. Собственно говоря, существует так называемый "блокирующий регламент" (blocking statut), который в определенном смысле запрещает европейским структурам подчиняться американским санкциям против Ирана, а также содержит в себе возможность компенсации. Но его трудно будет ввести в действие. Каждая фирма сама будет решать, готова ли она уйти с американского рынка в долгосрочной перспективе или нет. А он по-прежнему куда привлекательней иранского. Так что законного способа заставить европейские компании вести активную деятельность с Ираном нет.  

Иными словами, американцы создали ситуацию, в которой фактически никто не может вести нормальный бизнес с Ираном - кроме России и Китая с их госконцернами, которые, вероятно, смогут найти решение проблемы с банковскими переводами. У ЕС шансов на это мало.

- Есть ли еще основа для общей политической линии ЕС и США в отношении Ирана?

- Думаю, европейцы заинтересованы в том, чтобы вернуть США в команду. Однако же, это кажется довольно сложным, если взглянуть на список требований к Ирану министра иностранных дел США Помпео (Госсекретарь США Майк Помпео - Ред.). Существуют очень жесткие требования в отношении ядерной программы, она должна быть сокращена еще больше и еще на более длительное время, чем предусмотрено в уже подписанном ядерном соглашении. Разработка баллистических ракет должна быть снижена до минимального уровня. Иран должен отказаться от участия во всех конфликтах в соседних странах и прекратить поддержку шиитских группировок. Все это требования, выполнение которых отчасти не так легко доказать. В любом случае, Ирану пришлось бы изменить свою внешнюю политику таким образом, что от Исламской Республики мало что осталось бы.

- Не слишком ли высоки эти требования?

- Стоило бы выяснить, что действительно важно для американцев. Это правильно, что иранскую ядерную программу нужно сдерживать. Возможность вести о ней переговоры должна быть частью пакета. Право Израиля на существование также нельзя ставить под вопрос, даже если этого трудно будет добиться от Ирана, где антагонизм к Израилю является частью государственной политики. И, в принципе, можно было бы потребовать от Ирана сыграть конструктивную роль в конфликтах в Сирии и Йемене и использовать свое влияние на соответствующие группы с тем, чтобы добиться прекращения боевых действий.

И если бы Иран был готов выполнить эти требования, американцам было бы сложно сказать: "Вы - злодеи". Нужно было бы вести переговоры по крупному пакету требований и добиваться от Ирана уступок. В большинстве случаев позиция европейцев и американцев была бы сходной. Но в посудной лавке было разбито слишком много посуды! После того как Трамп захотел пересмотреть все соглашения, было разрушено доверие, и у иранцев возник закономерный вопрос: можно ли вообще верить в то, что достигнутый договор - при условии, что он будет достигнут - сохранится в силе?

- Как должен отреагировать Иран?

- На самом деле, Иран не настолько заинтересован в ядерной программе, чтобы рисковать навлечь на себя эти санкции. И он был бы заинтересован в уступках Западу в каком-то из направлений, но США подняли планку настолько высоко, что Тегеран не может ее взять.

Смотрите также:

Now live
02:25 мин
Все сюжеты | 27.07.2018

Осуществит ли Трамп военные угрозы против Ирана?

Жизнь под знаком санкций и экономического кризиса

Ужесточение санкций

В 2006 году Запад ввел первые санкции против Ирана с целью заставить режим раскрыть цели своей ядерной программы. Тогда речь шла об "умных санкциях". Американские и европейские политики объяснили, что у них конфликт с режимом, а не с населением Ирана. Но от воздействия санкций страдают в первую очередь простые люди. Принятые Западом меры сильно ударили по населению.

Жизнь под знаком санкций и экономического кризиса

"Санкции нас щекочут"

…написано на плакате сторонников режима в 34 годовщину Исламской революции. Представители режима и его сторонники преуменьшают значение санкций.

Бездомные спят на улице Тегерана

Жизнь под знаком санкций и экономического кризиса

Социальные проблемы

В Иране растет уровень бедности и безработица. Даже после ирано-иракской войны (1980-1988) социальное и экономическое положение в стране не было таким плачевным, говорят эксперты, изучающие иранскую экономику. По их словам, санкции и неправильная экономическая политика правительства Ахмадинежада являются причинами всех бед в стране.

Жизнь под знаком санкций и экономического кризиса

Высокий уровень безработицы

Согласно официальным данным, число безработных в Иране - почти двенадцать процентов. Но в действительности эта цифра в несколько раз выше. Чтобы не обнищать, многие иранцы вынуждены перебиваться случайными заработками. Не важно, стар или млад.

Жизнь под знаком санкций и экономического кризиса

Дети вынуждены работать

Сложная социальная ситуация не щадит даже самых маленьких в обществе. Некоторые иранские семьи отправляют своих детей зарабатывать деньги на улицу. Согласно докладу иранского правительства, по всей стране более трех миллионов детей в возрасте до 18 лет работают и не ходят в школу.

Жизнь под знаком санкций и экономического кризиса

Неоплачиваемый труд

Некоторые предприятия не в состоянии оплачивать труд своих служащих. Эти рабочие 22 месяца ждут свою зарплату. Многие иранцы несколько месяцев работают без зарплаты, боясь потерять работу.

Виллы в Иране

Жизнь под знаком санкций и экономического кризиса

Кто выигрывает от кризиса

В то время, как стоимость аренды жилья, а также цены на земельные участки и расходы на строительство стремительно растут в связи с кризисом, нувориши и те, кто смог извлечь выгоду из санкций и приумножить свой капитал, строят новые дворцы и виллы.

Жизнь под знаком санкций и экономического кризиса

Кто проигрывает от кризиса

Цены на основные виды продуктов питания, такие как хлеб, растут все больше, несмотря на то, что многие из них субсидируются государством. Уровень инфляции за период с марта 2012 года по март 2013 года составил более 30 процентов. Иногда в продаже было так мало куриного мяса, что как только оно появлялось, начинались беспорядки и выстраивались длинные очереди.

Жизнь под знаком санкций и экономического кризиса

Главное - рис

Рис является основным продуктом питания в иранских семьях. Индийский рис был самым дешевым на рынке, потому что имел дурную славу из-за высокого содержания мышьяка. А сейчас люди стоят в очереди даже за ним.

Жизнь под знаком санкций и экономического кризиса

Нехватка лекарств

В Иране не только продукты питания являются дефицитом и постоянно дорожают. В стране около шести миллионов пациентов страдают от экономических санкций, затрудняющих ввоз лекарств. В прошлом году цены на них выросли от 30 до 200 процентов, в зависимости от препарата.

Жизнь под знаком санкций и экономического кризиса

Девальвация национальной валюты

Осенью прошлого года иранский риал сильно обесценился, а доллар и евро выросли в цене. В результате стремительной девальвации национальной валюты растет инфляция. Тегеранский базар закрыли, потому что было невозможно назвать соразмерные цены. Полиция была вынуждена принять меры по борьбе с разъяренной толпой, выступающей против обвала курса риала.

Подпишитесь на нас