Саммит на прощание: зачем Меркель встреча с Путиным?

Ангела Меркель (Angela Merkel) не отступает. Несмотря на то, что на саммите Европейского Союза 25 июня не поддержали ее предложение провести встречу с Владимиром Путиным, канцлер Германии от нее не отказывается. "Отношения между Россией и Европейским Союзом сейчас действительно не хорошие, - сказала канцлер в понедельник, 28 июня, выступая по видео перед немецкими и французскими депутатами. - Но и во время холодной войны было общение". По ее словам, "молчанием проблем не решить".

Ангелу Меркель вдохновил пример Джо Байдена

Идею саммита ЕС-Россия канцлер ФРГ Ангела Меркель выдвинула совместно с президентом Франции Эмманюэлем Макроном. Канцлер считает, что европейцам следует последовать примеру президента США Джо Байдена, который на переговорах в Женеве 16 июня обсудил с главой Кремля спорные вопросы и договорился о начале диалога на профильном уровне по некоторым из них, в том числе о кибербезопасности. "Почему Европа не может поступить точно так же?", - задала Меркель риторический вопрос.  

Против идеи саммита с Путиным выступили несколько стран ЕС, в основном из Восточной Европы, которые считают ее преждевременной. В то же время предложение о разработке новой санкционной политики в отношении РФ и о поддержке государств, которые испытывают давление со стороны Москвы, было одобрено. В каком формате саммит мог бы пройти - вопрос открытый. Регулярные встречи на уровне тройки ЕС с участием глав Еврокомиссии, Совета ЕС и шеф-дипломата не проводятся после аннексии Крыма.

Почему быстрый саммит не получился

Предложение Меркель стало неожиданностью не только для обозревателей, но и для других стран ЕС. В этом эксперты видят причину того, что оно не получило поддержки. "Это было технически плохо подготовлено", - считает Ханс-Хеннинг Шрёдер (Hans-Henning Schröder), бывший эксперт по России в берлинском Фонде "Наука и политика" (SWP). - Если бы это было заранее обговорено с Польшей и странами Балтии, то провала не было бы". Сама Меркель не считает, что потерпела на саммите ЕС поражение, но признает, что на реализацию ее идеи может уйти больше времени.   

Обозреватели в Германии интерпретировали слова канцлера так, как будто она стремится провести встречу с Путиным до того, как уйдет с поста после выборов в бундестаг 26 сентября. Некоторые полагают, что, натолкнувшись на сопротивление в ЕС, Меркель и Макрон могут пойти на встречу в узком формате, хотя канцлер сказала, что не видит в этом "преимуществ". В январе 2020 года Путин был в Берлине на конференции по Ливии, в 2019 году его принимал во Франции Макрон, а годом ранее президент РФ посетил Берлин.

Спешка двух "хромых уток"

Эксперты оценивают аргументы и мотивацию Меркель по-разному. Ханс-Хеннинг Шрёдер говорит, что идея саммита с Путиным "здравая", и что есть смысл обсудить ситуацию хотя бы по таким проблемным вопросам, как контроль над вооружениями, Украина и Беларусь. Шредер полагает, что Меркель торопится заложить основы для новых отношений с Россией, поскольку исходит из того, что новому главе правительства Германии понадобится около полугода, прежде чем он или она смогут заниматься "большими вопросами внешней политики". И хотя Меркель является "хромой уткой", как называют правителей в конце срока их полномочий, ее международный авторитет дает возможность выступать с такими инициативами. Французского президента Макрона, которому предстоят выборы в 2022 году, Шредер тоже записал в эту категорию. 

Политолог связал спешку Меркель и с тем, что завершение ее правления совпало с избранием президентом США Джо Байдена, который, в отличие от своего предшественника Дональда Трампа, объявил о возвращении США к активной роли в международной политике. "На этом фоне ЕС имеет смысл тоже занять свои "игровые поля", - говорит Шредер. Меркель сможет обсудить с Байденом свою инициативу по России уже в середине июля, когда встретится с главой Белого дома в Вашингтоне.

Путин получит трибуну?     

Герхард Манготт (Gerhard Mangott), профессор университета в австрийском Инсбруке, положительно оценил идею канцлера ФРГ. "Очевидно, Меркель в последние месяцы своего правления хочет оживить то, что для нее всегда было важно - диалог с Россией, не партнерство, а именно разговор". При этом политолог считает, что такой диалог не является "наградой" для Путина и "необязательно ведет к решению конфликтов". Позицию восточноевропейских стран Манготт считает "ошибочной".

Историк, специалист по Восточной Европе и политолог Сюзанне Шпан (Susanne Spahn), наоборот, критикует инициативу Берлина. "Было бы неправильно предоставлять президенту Путину трибуну, чтобы он снова разыграл спектакль о возвращении России в качестве ведущей державы, равной США и ЕС, но без сдвигов по ключевым политическим вопросам", - считает Шпан.

По ее словам, было бы "неправильным сигналом", если бы продолжение "курса на подавление" оппозиции в России и "агрессивная внешняя политика" увенчались бы саммитом ЕС-Россия. Шпан не согласна с аргументом Меркель о "молчании" в отношениях с Москвой: "С президентом Путиным постоянно общаются на двустороннем уровне и по Украине - в "нормандском формате".    

Хочет ли Москва саммита с ЕС  

В том, что Меркель хочет саммита ЕС с Путиным, сомнений нет, а сам президент РФ? Из Москвы поступали противоречивые сигналы. Пресс-секретарь Путина Дмитрий Песков сказал, что в Кремле положительно оценили инициативу Меркель. Сам Путин в статье для немецкой газеты Die Zeit в конце июня выступил "за восстановление всеобъемлющего партнерства с Европой". Однако еще совсем недавно, в феврале, во время визита главы европейской дипломатии Жозепа Борреля в Москву ему устроили необычно холодный прием, объявив в тот же день о высылке европейских дипломатов, в том числе - немецкого. 

"Недавняя статья Лаврова тоже была не особенно вежливой", - отмечает  Ханс-Хеннинг Шрёдер, имея в виду публикацию главы МИДа РФ по итогам женевского саммита. - Этому нужно возражать. Говорить, мол, мы так не играем, это не вариант в международной политике".

Повестка саммита: от кибератак до Украины       

Если саммит в ближайшие месяцы состоится, что скажет Меркель Путину? Сама канцлер упоминала вопросы разоружения, кибератаки, ситуацию в Украине и Беларуси, а также в Сирии и Ливии. "Меркель скажет Путину, что Россия не сможет быть экономически и финансово успешной без сотрудничества с ЕС", - считает Герхард Манготт. Впрочем, он сомневается, что это произведет впечатление на главу Кремля - разногласия "очень велики". 

Смотрите также: