Брюссельская рекогносцировка перед битвой за бюджет 2007-2013

Первые сообщения о денежных разногласиях в ЕС появились во второй половине декабря прошлого года. Тогда 6 из 11 бюджетных доноров: Германия, Франция, Великобритания, Австрия, Нидерланды и Швеция официально обратились в Европейскую Комиссию с предложением до 2013 года "заморозить" объем отчислений стран ЕС в общий бюджет на уровне 1% от суммарного ВВП. В свою очередь, Комиссия, ссылаясь на дополнительные расходы, связанные с расширением, намерена пополнить брюссельские закрома. Если этого не произойдёт, то пострадают в первую очередь новички, которые недополучат миллиарды евро на структурные и интеграционные проекты. Начало спора совпало в декабре с провалом единой Европейской Конституции. Некоторые комментаторы сразу же усмотрели в этом попытку преподать своего рода урок странам, заблокировавшим проект. Напомним, что основными виновниками были названы Польша, вступающая в ЕС в мае, и Испания, давно входящая в эту организацию и получающая существенные дотации из Брюсселя, в том числе и на сельское хозяйство.

Что представляет из себя бюджет ЕС?

Бюджет верстается на основе долгосрочного финансового планирования. Финансовый прогноз ЕС составляется на семилетний период, текущий - заканчивается в 2006 году. Политики и эксперты приступили к разработке следующего срока: с 2007 по 2013 годы. Согласно регламенту, предложение о размере отчислений вносит Европейская Комиссия. Законодательство ЕС предусматривает верхнюю границу для брюссельского бюджета, об этом в свое время договорились страны-члены ЕС. Измеряется она в процентах от суммарного валового внутреннего продукта (ВВП). Отчисления не должны превышать 1,24%. До сих пор к этой отметке европейским финансистам приближаться не приходилось. Ныне действующая ставка составляет 0,98% ВВП, что в 2004 году принесёт в общеевропейскую казну 98,9 млрд. евро.

Германия и Испания - сообщающиеся сосуды

На сегодняшний день основным плательщиком является Германия - 22% доходной части бюджета ЕС. Хотя Германия, в свою очередь, и получает часть средств назад из Брюсселя (в этой таблице она стоит на третьем месте), по итогу, например, за 2002 год, в казне ЕС "осталось" 5 млрд. немецких евро. Если Германия в отношениях с Брюсселем имеет "минус" в 5 млрд., то плюсовой рейтинг возглавляет Испания - "плюс" 8,9 млрд. евро.

Львиная доля расходной части бюджета уходит на финансирование аграрного сектора. На дотации европейским крестьянам тратится почти половина этих средств. На второй строчке - дотации на структурные программы в отдельных слабо развитых европейских регионах. Деньги из этого котла до сих пор получали и новые федеральные земли в Восточной Германии, речь идет при этом о многих миллиардах евро.

Кто принимает окончательное решение?

Во вторник 10 февраля из Брюсселя поступила информация о том, что Европейская Комиссия, несмотря на сопротивление стран-доноров, была намерена выступить с предложением о поэтапном увеличении бюджета ЕС на 50 млрд. евро к 2013 году, то есть до 150 млрд. евро.

Согласно регламенту ЕС, решение по этому вопросу принимают совместно Европейский парламент, Комиссия и Совет министров ЕС. Последнее слово остаётся... за последним из этих органов, то есть за главами правительств. А пока вечером 10 февраля договорились о сумме в 143 млрд. евро. (мн)