В 2008 году Европе потребуется кризисная дипломатия
3 января 2008 г.
После подписания правительствами европейских стран договора о реформе ЕС предстоит его ратификация в национальных парламентах. Это самый крупный проект Евросоюза в 2008 году, который предстоит реализовать сначала под председательством Словении, а второй половине года - Франции. Шансов у этого договора быть принятым больше, чем у Конституции - хотя бы потому, что, кроме Ирландии, где вопрос будет решаться на референдуме, ратификацией займутся национальные парламенты.
По мнению большинства аналииков, в 2007 году Европа преодолела кризис, когда 13 декабря на саммите ЕС в Португалии был подписан договор, заменивший проваленную конституцию ЕС. Еще в декабре первой из стран Евросоюза договор ратифицировала Венгрия. Кабинет министров Германии 19 декабря одобрил конституционный договор. Тем самым он открыл путь к его ратификации в бундестаге.
Референдум в Ирландии пройдет предположительно в начале лета. Многочисленные неправительственные организации из ряда европейских стран активно агитируют ирландцев проголосовать против договора. Удастся ли им переубедить явно проевропейски настроенных ирландцев, покажет исход голосования.
Косовская проблема
Однако еще до этого Европейскому Союзу предстоит пройти проверку на прочность. Серьезным испытанием для ЕС может стать - возможно, уже в феврале - одностороннее объявление краем Косово своей независимости. Если провинция, как многократно угрожало ее руководство, в одностороннем порядке отделится от Сербии, Евросоюзу потребуется решительная кризисная дипломатия, опирающаяся на единую позицию по этой проблеме. Однако единства среди членов ЕС пока нет. Германия и председательствующая в союзе Словения, как и большинство государств сообщества, быстро признают независимость Косова. Румыния и Кипр пока отказываются это сделать.
Однако страны Евросоюза договорились об отправке в Косово европейской миссии в составе около 2000 полицейских и юристов. Министры иностранных дел стран ЕС 28 января должны согласовать план действий миссии. Спорным остается вопрос о том, возможна ли отправка миссии в край без одобрения Совета Безопасности ООН. Очевидным является то, что такого мандата получено не будет, поскольку Россия безоговорочно поддерживает позицию Сербии.
Законопроекты
Европейская комиссия в 2008 году планирует принять несколько законопроектов, по которым имеются существенные разногласия среди стран ЕС. Это меры по защите климата, реформа аграрной политики, регулирование иммиграции. Быть или не быть этим законам, в конце будут решать совет министров ЕС и Европарламент.
Насколько успешными будут усилия ЕС, во многом зависит от страны-председателя. С 1 января Евросоюз возглавила Словения - новичок, которому предстоит проявить немалое мастерство для поиска компромиссов. В июле руководство в ЕС перейдет к Франции. И тогда Евросоюзу придется быть очень внимательным, чтобы невольно не превратиться в участника очередного "шоу Николя Саркози".
Кристофер Пласс