В России строится "правозащитная вертикаль"

27 сентября 2004 года Владимир Путин подписал указ "О дополнительных мерах государственной поддержки правозащитного движения в России". Указ одобряет создание международного центра по правам человека, с идеей организации которого к президенту обратилась комиссия по правам человека, возглавляемая Эллой Памфиловой.

В то же время, в интервью газете "Коммерсантъ" Элла Памфилова заявила, что считает пункт указа о создании правозащитного центра второстепенным. Гораздо важнее, на ее взгляд, содержащееся в документе распоряжение об оказании помощи правозащитникам на местах. Указ обязывает полпредов президента и губернаторов включать региональных правозащитников в любые консультативно-совещательные органы при местной власти, а также оказывать им поддержку в материально-техническом обеспечении.

В среде правозащитников эта инициатива вызвала неоднозначную реакцию. По мнению одних, документ должен способствовать укреплению взаимодействия между государственными и общественными институтами. Другие опасаются, что указ – всего лишь попытка пустить пыль в глаза общественности.

Вот что сказал по этому поводу в эксклюзивном интервью DW-WORLD председатель правления общества "Мемориал" Арсений Рогинский :

- Что конкретно имеется в виду в указе, пока не вполне ясно, здесь возможны разные варианты, например - прагматический, в целях поддержки государственной комиссии по правам человека. Ведь комиссия, возглавляемая Эллой Памфиловой, раньше не имела своего аппарата и поэтому не могла, например, самостоятельно производить никаких экспертиз. Если создаваемый международный правозащитный центр будет таким аппаратом поддержки комиссии, то это нормально. Если же цель состоит в том, чтобы добиться таким жестом положительной реакции со стороны международного сообщества, то ничего хорошего в этом нет.

- Главная опасность, стало быть, в попытке ввести в заблуждение общественность?

- Нет, главная опасность в том, что на место неправительственной организации подставляется государственная структура. Дело в том, что региональные комиссии по правам человека и так состоят обычно при главах исполнительной власти, и комплектуются они в каждом регионе по-разному. Создание какой-то "вертикали правозащитного движения", на мой взгляд, нереально, но форма полугосударственной правозащитной вертикали возможна. В этой инициативе я вижу попытку создания огосударствленного правозащитного "мейнстрима", и это может быть опасно. Правозащитное движение в принципе, по природе своей не государственное, в том числе, конечно, и в демократических странах. Тому, что раньше было набором инициатив снизу, пытаются придать вид эдакого министерства по правам человека.

Чтоже касается реально действующих неправительственных организаций, то в указе о них ничего не говорится, кроме того, что их мнение не должно игнорироваться.

- А экономическое положение правозащитных организаций?

- Пока восторгаться совершенно нечем, реальной поддержки правозащитным организациям не планируется. Более того, сейчас принимаются поправки к налоговому законодательству, связанные с грантами. Эти нововведения могут стать для правозащитных организаций серьезной угрозой, поскольку приравнивание их к коммерческим организациям просто лишит их средств к существованию.

- Что касается "грантов", то президент недавно недвусмысленно обвинил правозащитников в том, что те поют-де с чужого голоса и на чужие деньги...

- Единственный положительный момент указа состоит в том, что "сверху" был подан сигнал: мол, я вовсе не говорил, что на правозащитников надо давить. Будем надеяться, что хоть этот сигнал будет воспринят правильно. Но реальное содержание или бессодержательность этой инициативы пока всё же оценивать рано. (гчг/твп)