"Золотая лихорадка" для немецких партий закончилась
17 декабря 2015 г.
Через два года в Германии состоятся общефедеральные парламентские выборы. В России избирать депутатов Государственной думы будут уже осенью 2016-го. Партиям, намеревающимся выдвинуть своих кандидатов, на предвыборную кампанию, как, впрочем, и на другие нужды, требуются деньги, и немалые. Системы финансирования политических партий в Германии и в России похожи, но есть некоторые различия.
Сколько стоит избиратель
Одно из них заключается в том, что российская партия должна собрать на выборах более трех процентов голосов избирателей, чтобы получить из бюджета по 110 рублей за каждый голос. Такой высокий порог приводит к тому, что подавляющее большинство более чем из 70 зарегистрированных в РФ партий из казны не получают ничего.
В Германии для этого достаточно 0,5 процента голосов на выборах. При этом первые четыре миллиона избирателей той или иной партии обходятся государственному бюджету в 85 центов каждый, остальные - по 70. Впредь немецкие избиратели "подорожают".
В четверг, 17 декабря, германский бундестаг внес в закон о финансировании партий изменения, повысившие стоимость отданных за них голосов соответственно до 1 евро 83 центов. Одновременно парламентарии ФРГ перекрыли часть лазеек, до сих позволявших некоторым находчивым немцам подходить к партийной работе как к сугубо коммерческому проекту.
Есть такая "Партия"
Есть в Германии партия, которая так и называется - "Партия". Ее основал бывший главный редактор сатирического журнала Titanic, юморист Мартин Зоннеборн (Martin Sonneborn), ранее часто выступавший по телевидению. На прошлых выборах в Европарламент он собрал необходимое число голосов для избрания - пусть единственным от "Партии" - депутатом ЕП.
В ноябре этого года Зоннеборн ошеломил интернет-пользователей сообщением о распродаже за 80 евро сотенных купюр. Оказалось - не шутка. Председатель "Партии" и в самом деле продал 1000 таких банкнот, каждую на 20 евро дешевле номинала. Итогом такой - на первый взгляд, заведомо убыточной и абсурдной - сделки стала чистая прибыль в 60 тысяч евро.
Мартин Зоннеборн хотел не столько обогатиться, сколько указать на один из изъянов немецкого закона о финансировании партий, по которому они получают из бюджета еще и столько же, сколько собирают в виде членских взносов, пожертвований или, как в этом случае, прибыли от коммерческой деятельности. Зоннеборн потратил 100 тысяч евро, получил за свои сотенные купюры "прибыль" в 80 тысяч и …. еще 80 тысяч из бюджета. Так 100 тысяч превратились в 160 тысяч. Ловкость рук - и никакого мошенничества!
Теперь бундестаг такую практику остановил. Впредь немецкие партии будут получать бюджетные дотации, только если доходы от предпринимательской деятельности превышают их капвложения.
Золото партии немецких популистов
Юморист Зоннеборн не унывает. Приуныли деятели правопопулистской партии "Альтернатива для Германии" (АдГ), депутаты которой тоже заседают в Европарламенте, а еще - в пяти из 16 земельных парламентов ФРГ (ландтагов). Казначей АдГ Беатрис фон Шторх (Beatrix von Storch) называет решение бундестага "покушением на существование партии". А дело вот в чем.
АдГ ведет в Германии бойкую торговлю золотыми монетами и слитками, которая существенно пополняет партийную кассу. Сумму называют в 2 млн евро за год. При этом значительная часть "золотых" доходов партии представляет собой не собственно прибыль от спекуляции монетами, а именно доплаты к ней из немецкого государственного бюджета. Теперь "золотая лихорадка" правых популистов, которая уже давно раздражала председателя бундестага Норберта Ламмерта (Norbert Lammert), похоже, кончилась.
Правда, наблюдатели не считают, что изменения в законе серьезно подорвут финансовое положение и вообще позиции АдГ. Популярность и численность в значительной мере ксенофобской партии на фоне миграционного кризиса в Европе растет.
Повышение рейтинга в регулярных социологических опросах и успехи на местных выборах позволяет ей рассчитывать на увеличение притока пожертвований и членских взносов, сумма которых будет по-прежнему удваиваться за счет доплат из бюджета. В декабре всего за одну неделю на призыв лидеров партии делать пожертвования симпатизирующие АдГ откликнулись суммой в 800 тысяч евро.
Не в деньгах счастье
Споры о пожертвованиях партиям идут в Германии уже много лет, с тех пор как бывший канцлер Гельмут Коль (Helmut Kohl) признался, что за счет состоятельных благотворителей его христианские демократы содержали "черную кассу".
Но и в этот раз требования оппозиционных "зеленых" повысить прозрачность в делах, связанных с пожертвованиями партиям, правящие в Германии консерваторы и социал-демократы не учли. "Зеленые", в частности, настаивали на том, чтобы партии публиковали данные о доходах, которые они получают, когда сдают фирмам под рекламу площади в фойе залов, где проводят свои съезды, и немедленно сообщали о пожертвованиях на сумму свыше 25 тысяч евро.
Будь на то воля посткоммунистов из Левой партии, они бы вообще запретили юридическим лицам, то есть фирмам, делать пожертвования партиям, а для физических лиц установили бы потолок в 25 тысяч евро.
Ни "зеленые", ни Левая партия крупных сумм (свыше 50 тысяч евро) от своих спонсоров не получают. Они достаются главным образом христианским демократам и не представленным в бундестаге либералам, значительно реже - социал-демократам.
Из мелких выделяется Марксистско-ленинская партия Германии. Какой-то экстравагантный и щедрый ее сторонник из года в год перечисляет ей по четверть миллиона евро. Правда, толку от этого мало. На прошлых выборах за сторонников марксистско-ленинского учения проголосовали только 0,1 процента немецких избирателей.