План Анкары для ЕС: помощь или шантаж?

"Мы скоро снова увидимся". Этими словами канцлер ФРГ Ангела Меркель (Angela Merkel) закончила в ночь на вторник, 8 марта, свою пресс-конференцию по итогам проходившего в Брюсселе внеочередного саммита ЕС с участием премьер-министра Турции.

Скоро - это уже 17 марта, когда главы государств и правительств стран Европейского Союза соберутся вновь, чтобы сформулировать свое отношение к турецкому плану преодоления миграционного кризиса, предложенному им накануне. "Если план будет реализован, - заявила Ангела Меркель, - это станет прорывом".

Что предлагает Анкара?

Анкара готова принимать обратно всех без исключения беженцев, которые попадают в Грецию транзитом через турецкую территорию, вне зависимости от их национальной принадлежности и мотивов. Условие: если среди них окажутся сирийцы, то точно такое же количество выходцев из Сирии европейцам придется вывозить к себе прямо из Турции, где сейчас находится уже 2,5 миллиона сирийских беженцев.

Кроме того, Анкара требует от ЕС в качестве ответной услуги удвоить с трех до шести миллиардов евро обещанную европейцами на ближайшие три года финансовую помощь Турции, отменить уже в июне этого года визовый режим для своих граждан и открыть пять новых глав на переговорах о вступлении в Евросоюз.

Наконец, Турция настаивает на создании международными усилиями зоны безопасности для беженцев на севере Сирии. Берлин это требование поддерживает, но надеется, что о такой зоне сумеют договориться сами участники сирийского конфликта, что позволит избежать российского вето на ее создание в Совете Безопасности ООН.

Сирийцы бывают разные

Предложенная в турецком плане "рокировка" сирийских беженцев на первый взгляд представляется абсурдом. Зачем вывозить их из Греции обратно в Турцию, чтобы затем отправить в одну из стран ЕС? На самом деле логика тут есть.

В Анкаре понимают, что европейцы не согласятся принимать всех сирийцев без разбора. В первоначальной концепции договоренности Турции с ЕС, которая обсуждалась еще в ноябре прошлого года, было записано, что европейцы смогут сами отбирать в Турции подходящих им сирийцев - в первую очередь молодых и семейных, желательно квалифицированных, но главное - таких, которые "не представляют угрозы для общественного порядка и общественной безопасности".

Соответствующую проверку "на благонадежность" предстояло проводить спецслужбам готовых принимать сирийцев стран ЕС. Скорее всего, такой порядок сохранится, если новый план Анкары, как надеется Ангела Меркель, будет одобрен на следующем саммите ЕС.

Свет и тени турецкого плана

Положительно отнеслась к турецкому плану не только Ангела Меркель, для которой он, наверное, не стал, как для других участников саммита сюрпризом. Ведь до начала встречи европейских лидеров она до трех часов ночи с воскресенья на понедельник вела переговоры с Ахметом Давутоглу.

"Важным промежуточным шагом" на пути преодоления миграционного кризиса считает турецкое предложение председатель фракции ХДС/ХСС в бундестаге Фолькер Каудер (Volker Kauder). Министр иностранных дел Франк-Вальтер Штайнмайер (Frank-Walter Steinmeier) видит в нем шанс все-таки достичь в рамках ЕС согласованного подхода к решению проблемы беженцев.

Но есть и немало критических оценок. Так, внешнеполитический эксперт фракции "Союз90"/"зеленые" Омид Нурипур (Omid Nouripour) назвал в интервью DW "фатальным сигналом" то обстоятельство, что "мы целиком отдаемся во власть непредсказуемого президента Эрдогана". Нурипур хоть и уверен в необходимости сотрудничества с Турцией, но при этом, по его словам, недопустимо упускать из вида нарушения прав человека в этой стране, к которым он относит репрессии против курдов и государственный контроль над средствами массовой информации.

О турецком шантаже говорит в этой связи председатель Левой партии Бернд Риксингер (Bernd Riexinger). "На саммите ЕС, - заявил он, - Турция открыто демонстрировала свою позицию силы". В самом деле, по сообщениям участников саммита, Давутоглу недвусмысленно пригрозил прекратить поставки гуманитарной помощи беженцам в Сирии, что неминуемо приведет к росту их потока в Европу.

Беженцы первого и второго сорта?

А что в случае реализации плана Анкары будет с несирийскими беженцами, возращенными с греческих островов на турецкий берег? С афганцами, иракцами?

Трудно предположить, что в Турции им будет оказан радушный прием. Скорее всего, таких мигрантов будут по этапу отправлять обратно в страну происхождения. Правозащитная организация ProAsyl называет такую ситуацию совершенно недопустимой дискриминацией.

Член внешнеполитической комиссии бундестага Родерих Кизеветтер (Roderich Kiesewetter), в свою очередь, не в восторге от перспективы отмены визового режима с Турцией. "Я опасаюсь, - заявил он в интервью DW, - что действующее турецкое руководство начнет выдавать проездные билеты в Европу обременительным оппозиционерам, курдам или просто неблагонадежным гражданам".

К тому же, указывает он, Турция - не единственная страна, транзитом через которую идет поток беженцев в Европу, и речь идет не только о сирийцах, афганцах или иракцах. По некоторым сведениям, на побережье Ливии сотни тысяч выходцев из различных африканских стран дожидаются хорошей погоды, чтобы отправится через Средиземное море в Италию.

Так что "миграционный" пакт ЕС с Турцией, если он вообще будет заключен, может стать только одним из элементов европейского подхода к проблеме беженцев.

Смотрите также: