Eldorado za trgovinu ljudima

Po pravilu je uglavnom Nemačka ta koja zahteva strogo pridržavanje zakonskih propisa. Ali sada izgleda kao da se uzorni učenik ni sam više ne pridržava pravila. Na primer kada je u pitanju borba protiv trgovine ljudima. UNICEF i organizacija za zaštitu dece od seksualnog iskorišćavanja ECPAT kritikuju sporu i nedovoljnu primenu direktive Evropske unije za suzbijanje trgovine ljudima.

Ta direktiva, koja je na snagu stupila pre dve godine, zahteva od zemalja-članica da delotvornije gone i oštrije kažnjavaju trgovce ljudima, a da pritom žrtve bolje zaštite. Rok za prenos direktive u nacionalni zakon istekao je 5. aprila 2013, ali Nemačka to još uvek nije učinila.

Kritike na račun nemačkih vlasti

Zato se u Nemačkoj trenutno žestoko raspravlja o primeni te direktive. „Predlog zakona Saveznog ministarstva pravde predviđa primenu direktive u odnosu jedan prema jedan“, navodi portparol Ministarstva. Ali portparol za unutrašnju politiku poslaničkog kuba nemačkih demohrišćana u Bundestagu Hans-Peter Ul ne veruje da je tako: „Ministarstvo pravde, koje vode liberali, planira samo da proširi već postojeće kaznene mere na slučajeve trgovine ljudima s ciljem prosjačenja i, na primer, sitnih krađa i trgovine organima“. To ovom poslaniku, međutim, nije dovoljno, jer predlogom se, navodi on, ne predviđa potrebno pooštravanje krivičnog zakona u slučaju trgovine ljudima s ciljem seksualnog izrabljivanja.

I nevladine organizacije kritikuju nedovoljnu oštrinu kaznenih mera. „Kad neko jednu maloletnicu, na primer iz Rumunije, dovede u Nemačku i prisili je na prostituciju, onda se to kažnjava u skladu s merama propisanim seksualnim zlostavljanjem i iskorišćavanjem, ali ne i trgovine ljudima. A ovo drugo se, prema nemačkom zakonu, oštrije kažnjava“, kaže Rudi Tarneden, portparol UNICEF-a Nemačke.

Izreći presudu zbog prisilne prostitucije nekom trgovcu ljudima u Nemačkoj je teško ili gotovo nemoguće, kaže Hans-Peter Ul. Razlog za to je da, prema važećem zakonu, teret dokaza leži na žrtvi. Pogođene žrtve, međutim, često uopšte na daju izjave – iz straha. „Čak i kad neka žrtva u poslednjem trenutku da izjavu, ipak je povuče, jer je ucenjuju“, objašnjava Ul.

Maloletnice iz istočne Evrope prisiljavaju na prostituciju

Prema procenama Organizacije za bezbednost i saradnju u Evropi (OSCE), trgovci ljudima svake godine u zapadnu Evropu dovode između 120.000 i 500.000 žena iz centralne i istočne Evrope i prisiljavaju ih na prostituciju. Mnoge od njih su maloletnice. A deca su pod posebnom zaštitom: „Njima je potrebna veća zaštita nego odraslima i zato su u većoj opasnosti da postanu žrtve trgovine ljudima“, navodi se u direktivi EU.

Ali upravo u Nemačkoj se tim žrtvama pruža slaba podrška. „Radi se o devojkama, koje se dovode u Nemačku i prisiljavaju na prostituciju i druge stvari. Kad budu uhapšene, onda u prvom planu ne stoji da su žrtve jednog krivičnog dela, već da su same počinile krivično delo ilegalnog boravka u zemlji“, kaže Tarneden iz UNICEF-a.

Mogući razlog za odlaganje primene

Može samo da se spekuliše o tome zašto Nemačka odlaže primenu te direktive, kaže Tarneden. „Poznato je da je u Nemačkoj zakon o strancima dosta oštar i restriktivan. Zato se možda Savezna vlada pribojava da bi zakon o strancima mogao da olabavi u korist zaštite žrtava“, kaže Tarneden i dodaje da UNICEF i kritikuje takvo razmišljanje.

Poslanik Hans-Peter Ul ne veruje da bi u Nemačkoj uskoro moglo da dođe do primene te direktive Evropske unije. „Tu temu moraćemo da pomerimo za posle parlamentarnih izbora u septembru“, kaže on. Protiv Nemačke bi, međutim, mogla da bude podneta tužba pri Evropskom sudu za ljudska prava zbog propuštanja roka za primenu direktive. Ali to je Ministarstvu pravde svejedno, uveren je Ul.

Autorke: Rajna Brojer / Marina Martinović
Odgovorni urednik: Ivan Đerković