Nemačka grca u javnim dugovima

Preraspodela nadležnosti javne uprave bila je pre dve godine predmet prvog dela reforme nemačkoga federalnog sistema. Drugi deo te reforme, čiji je okvir predstavljen u ponedeljak u Berlinu, trebalo bi da preuredi finansijske odnose između države i saveznih pokrajina. Pri tom je od ključne važnosti način na koji će bolje stojeće pokrajine ubuduće novčano pomagati ekonomski slabije razvijene delove zemlje.

Siromašne pokrajine sa slomljenim vratom

Cela Nemačka grca u javnim dugovima od ukupno preko milijardu i po evra. Iznos kamata godišnje premašuje 65 milijardi evra. To je više od 12 posto svih poreskih prihoda. Toliko finansijsko opterećenje slomilo bi vrat siromašnijim pokrajinama poput Sarske, kada ne bi bilo solidarne novčane pomoći federacije, ali i daljih kredita. Kako izaći iz tog začaranog kruga?

Sekretarijat za reformu federalnog uređenja pod sapredsedavanjem demohrišćanskog premijera Baden Virtemberga Ginthera Etingera i šefa Kluba socijaldemokratskih zastupnika u Bundestagu Petera Štruka predlaže ustavna ograničenja prekomernog zaduživanja i jedinstvenu proračunsku politiku za sve pokrajine. Cilj je, kaže Štruk, "i osnivanje fonda s godišnjim kapitalom od oko milijardu i 200 miliona evra od čega bi jednu polovinu uplaćivao savez, a drugu pokrajina, iz koga bi se po potrebi dodeljivala pomoć pokrajinama."

Cilj je bolja javna uprava

Posebno državno telo nadgledalo bi finansijsku disciplinu. "Želimo uvesti sankcije, ako savez ili pokrajine ne budu poštovali ustavne odredbe o donošenju javnog proračuna", dodao je Etinger. Došlo bi i do preraspodele poreza pa bi, na primer, federacija bila nadležna za oporezivanje motornih vozila, dok bi pokrajinama zauzvrat pripao veći deo poreza na dodatu vrednost.

"Nameravamo izaći i s novim predlozima o saradnji saveza i pokrajina na području javne uprave", napominje Štruk, a ima razmišljanja i o fuzionisanju pojedinih pokrajina u cilju bolje javne uprave. Te i brojne druge ideje sekretarijat će razraditi do sredine jeseni ove godine kada bi paket reformskih zakona trebalo da bude pušten u parlamentarnu proceduru. Očekuje se da bi reforma federalnog sistema mogla da bude okončana oko Božića, daleko pre idućih izbora za Bundestag, kako svesno ne bi bila žrtvovana stranačkim interesima.