AB Konseyi nasıl işliyor?

AB liderlerinin, 2004 yılında Dublin’de yapılan genişleme zirvesindeki gibi gösterişli bir şekilde karşılanmaları aslında pek alışagelmiş bir durum değil. Yılda dört kez Brüksel biraraya gelen AB devlet ve hükümet başkanları, toplantılarını oldukça sade bir ortamda Birlik Konsey binasında gerçekleştiriyor. Bu toplantılarda en ağır görev AB Konseyi’nin Protokol Müdürü Hans Brunmayer’e düşüyor.

Emrinde yaklaşık 600 çalışan bulunan Brunmayer, zirve toplantılarına katılan ve sayıları ortalama 2 bini bulan konuk delege ve gazetecilerin rahat çalışabilmesi için gerekli imkanları hazırlamakla da yükümlü. AB liderleri aslında doğrudan bir karar almıyor. Sadece daha önceden formüle edilen konu ya da konularla ilgili tavsiyelerde bulunuyor. Nihai çerçeve ise ilgili bakanların yaptıkları alt toplantılarda çiziliyor. AB Konseyi’nin işleyişinin nasıl gerçekleştiğini ise Protokol Müdürü Brunmayer şöyle anlatıyor:

“AB Konseyi’nin mazisi o kadar eski değil. 1970’lerden beri var olan bir kurum. Konsey’in temelleri, dönemin Almanya Başbakanı Helmut Schmidt ve Fransa Cumhurbaşkanı Valery Giscard D’Estaing tarafından başlatılan girişim sayesinde atıldı. Şimdi bunun doğru bir adım olduğunu görüyoruz. Devlet ve hükümet başkanlarının onayı olmadan hiçbir temel karar alınmıyor. Bakanlar ise bu kararların ayrıntılarını belirleyip hayata geçirilmesini sağlıyor.“

Konsey de genişledi

Birliğin 25’li bir topluluk haline gelmesinden bu yana tüm liderlerin gündemdeki konuların hepsine ilişkin görüş bildirme lüksleri de ortadan kalktı. Toplantıların gereksiz yere uzamasını önlemek için konuşmacı listesi önceden belirlendiğini belirten Brunmayer, “Daha önceden çerçevesi çizilen her konu için bir ana konuşmacı belirleniyor. Sadece konuyla iglili düşüncelerini dile getirmek isteyenler konuşuyor. Karar taslakları ise devlet ve hükümet başkanlarının başbaşa olduğu bir ortamda, öğle ya da akşam yemeğinde hazırlanıyor“ diyor.

Üyelik anlaşmalarının imzalanmasıyla birlikte Romanya ve Bulgaristan da AB Devlet ve Hükümet Başkanları Konseyi toplantılarına gözlemci sıfatıyla iştirak etmeye başladı. AB Konsey Dönem Başkanlığı altı ayda bir dönüşümlü olarak el değiştiriyor. 2007’den itibaren ise üçlü başkanlık sistemi oluşturulması düşünülüyor. Eskiden AB zirveleri, dönem başkanı olan ülkede yapılırdı. Ancak hem mali hem de güvenlik gerekçeleriyle bir süre önce bu uygulamadan vazgeçildi ve tüm zirveler AB’nin merkezi Brüksel’e alındı.