Bürokrasi canavarına savaş açıldı

Almanya’da vatandaşlar ve işletmeler zaman zaman anlamsız yasalar, tamamıyla gereksiz kurallar veya yönetmelikler nedeniyle çileden çıkıyor. Bu yasalar sadece insanları sinirlendirmekle kalmıyor, aynı zamanda uygulanmaları da milyarlarca euroya patlıyor. Bu yüzden 2006 yılında Alman siyasetçiler, bürokrasiyle mücadele kararı aldılar. Kurulan çalışma grubu, bazı yasaların gerekli olup olmadığını ve uygulanmalarının ne kadara mâl olduğunu saptamakla görevlendirildi. Resmî adı “Norm Kontrol Konseyi” olan grup, çalışmalarına başlarken tüm idarî düzeylerde bürokratikleşmenin önü kesildiği zaman yılda 50 milyar euro tasarruf edilebileceğini hesapladı. 2011 sonuna kadar bu miktarın en az yüzde 25’ine ulaşılması hedefleniyordu. Federal Hükümet şu günlerde bir bilanço çıkarıyor.

Gereksiz yasalar tırpanlanıyor

Yasaların sayılarının azalmasından sorumlu ekip, hukukçulardan ve idari makamlarda görev yapmış isimlerden oluşuyor. Görünüşe göre de, Federal hükümetin koyduğu hedefe ulaşmak üzereler. Yıl sonuna kadar yüzde 25’inin tırpanlanması istenen gereksiz yasaların yüzde 22’si kaldırılmış durumda. Bu sayılar bile Almanya’da zamanında ne kadar gereksiz kural ve yasa olduğunu gözler önüne seriyor. Ulusal Bürokrasi Masrafları Merkezi’nin yöneticisi Profesör Volker Wittberg, bürokrasinin gereksiz kısımlarını tamamen elemek için “Norm Kontrol Konseyi” ile işbirliği içinde. Wittberg örnek olarak, bir süre öncesine kadar bir Avrupa Birliği yönetmeliği uyarınca, belediyelerin, her yıl bölgelerinde yetişen yer lahanası ve siklamenlerin sayısı hakkında rapor vermek zorunda kaldıklarını anlatıyor.

Yılda milyarlarca Euro tasarruf imkanı

Tabii önce neden böyle bir kural konduğu incelenmiş, tatmin edici bir cevap bulunamayınca da yönetmelik yürürlükten kaldırılmış. Binlerce yönetmelik de benzeri bir şekilde tarihe karışmış. Örneğin artık vatandaşların kaldırım ve bina cephelerinin temizlendiğini yetkililere bildirmesi ya da belediyelerin trafik işaretlerinin monte ve demonte edilmesini eyalet yönetimlerine haber vermesi, kural değil. Bürokrasinin sadece yerel yönetimlere getirdiği yükün yılda 400 milyon euro ve 8 milyon iş saati olduğu hesaplandı. Alman işletmelerin de ciro farkı olmaksızın, tam 153 alanda ek masraf çıkaran bildirme yükümlülükleri mevcut. Bürokrasiyi azaltmakla sorumlu çalışma grubu, bu yükümlülükleri de gözden geçirerek eliyor. Böylece işletmelerin 18 milyar euro tasarruf ettiği bildiriliyor. Norm Kontrol Konseyi’nin başkanı Johannes Ludewig, bu kurallar silsilesini gelecekte de dizginlemeyi öngörüyor. Ludewig “Biz, yeni bir yasa çıkarılmadan önce, bu yasanın uygulanmasının getireceği mali ve bürokratik yükü saptayan ve şeffaf bir şekilde gözler önüne seren ilk Avrupa ülkesiyiz. Tüm Avrupa'da bunun benzeri yok.” diyor. Ancak vatandaşlar için anlaması epey zor olan vergi yasalarının kolaylaştırılması konusunda henüz bir başarı sağlanabilmiş değil.

AB'de bürokrasinin rakibi Stoiber

Günümüzde Almanya'daki yasaların yüzde 80'i Avrupa Birliği kökenli ve Avrupa Birliği içindeki bürokrasinin azalmasından da bir Alman sorumlu. Bavyera Eyaleti eski Başbakanı Edmund Stoiber, kendi çalışma grubu ile hemen AB Komisyonu Başkanı José Manuel Barroso'nun altında faaliyet gösteriyor. 2008'den bu yana Stoiber'in yüzlerce yönetmeliği gözden geçirmesi sayesinde, bürokratik yükün 40 milyar euro'dan fazla hafiflediği tahmin ediliyor. Stoiber, “Avrupa Parlamentosu, AB Komisyonu üyeleri ve çeşitli idari makamlar ile yaptığım sayısız görüşmenin sonunda, bir bilinç değişimi yaşandığını söyleyebilirim. Yetkili makamlar bu konuda artık daha duyarlılar. Avrupa Birliği'nin dev bir bürokrasi yığını olarak görüldüğünün farkındalar ve bu imajı düzeltmek için çaba sarf ediyorlar. Ben de bürokrasiden yaka silken vatandaşların gözünde Avrupa'nın biraz daha fazla kabul görmesi için çalışıyorum.” şeklinde konuşuyor.

©Deutsche Welle Türkçe

Wolfgang Dick / Çeviren: Aydın Üstünel

Editör: Murat Çelikkafa