В Україні хочуть ретельніше взятися за доходи пільговиків

Український уряд хоче дізнатися про заощадження громадян, які отримують субсидії на оплату житлово-комунальних послуг. "Мінсоцполітики опрацьовуються зміни до порядку надання субсидій в частині врахування доходів у вигляді відсотків від депозитів при призначенні субсидій",- повідомив DW директор департаменту державної соціальної допомоги міністерства Віталій Музиченко.

Чи враховуватиметься при цьому лише сума доходу від депозиту, чи взагалі вся сума вкладу, у міністерстві поки що не говорять. Невідомими залишаються і конкретні цифри, які можуть стати приводом для відмови в оформленні субсидії.

Зміни можуть торкнутися мільйонів

Та якщо нововведення будуть прийняті, вони зможуть торкнутися значної кількості українців. За даними Мінсоцполітики, на даний момент кількість сімей в Україні, які потребують отримання субсидій на оплату житлово-комунальних послуг, складає 5,5 мільйонів. Але під час опалювального сезону 2016-2017 років ця цифра може зрости вже до 9 мільйонів, прогнозують там. До проекту бюджету на 2017 рік заклали 40 мільярдів гривень на субсидії.

При цьому продаж нерухомості, отримання спадщини, наявність декількох квартир або автомобілів, а також здійснення громадянином покупки на суму понад 50 тисяч гривень на даний момент не є причиною позбавлення його права на отримання субсидії. Але і такі операції мають бути задекларовані в наступному році і будуть враховуватися під час розрахунку розміру субсидій. 

Дедалі менше таємниць від держави

Згідно з даними Фонду гарантування вкладів фізосіб, депозити зараз мають 42,8 мільйонів громадян. Утім, середня сума одного вкладу складає лише 8 650 гривень. Зараз держава в цілому не має права отримувати інформацію про депозити громадян під час оформлення субсидій, позаяк вона захищена банківською таємницею. Але в окремих випадках вона вже суттєво послаблена. Так, нещодавно Міністерство фінансів України отримало право перевіряти наявність депозитів громадян під час оформлення ними соціальних виплат - пенсій, грошової допомоги, виплат переселенцям, різноманітних пільг. Крім того, держава має намір дізнаватися і про заощадження заможних українців. Уряд пообіцяв Міжнародному валютному фонду оподатковувати "власників великого капіталу", для чого знадобиться розкрити інформацію і про їхні депозити, про це йдеться в Меморандумі про співпрацю України з МВФ.

Відсіяти зайвих

Визначення різних джерел доходу під час призначення соціальної допомоги від держави є звичайною міжнародною практикою, адже дозволяє збільшити суми виплати тим громадянам, які потребують цього по-справжньому, каже виконавчий директор Центру економічної стратегії Гліб Вишлінський. "Логіка проста: якщо у тебе є заощадження, то тобі не потрібна допомога від держави. Крім того, у пільговиків можуть бути надходження від інших осіб, наприклад, перекази грошей від членів сім'ї, які потрібно враховувати, коли приймається рішення про призначення субсидій та інших форм соціальної допомоги", - пояснив він у розмові з DW. За його словами, багато одержувачів соцдопомоги і дійсно мають лише зазначені офіційні доходи або мінімальну допомогу від близьких, наприклад, непрацездатні пенсіонери. "Але інших треба вичистити. І тоді запрацює шлях збільшення виплат тим людям, хто потребує реальної допомоги", - каже експерт.

Вишлінський прогнозує, що у подальшому уряд лише розширюватиме практику перевірки доходв громадян і при оформленні інших пільг та виплат. "Цей механізм перевірки доходів і витрат, наприклад, володіння нерухомістю і автомобілями, може використовуватися і для інших грошових і негрошових благ від держави. Наприклад, призначення стипендій, безкоштовної вищої освіти, пільг на проїзд, оздоровлення чорнобильців",- прогнозує він.

З банку - в сейф

Утім, якщо доступ держави до інформації про депозити громадян дійсно полегшать, отримувачі соцдопомоги зможуть обійти цю норму, попереджає Євген Журавський з адвокатського об`єднання "Безпалий та партнери". "Очевидно, що маючи вклад, людина просто забере його з банку або перекладе в сейф. Можливо, масового відтоку депозитів не буде, але і зростання депозитних портфелів банків, напевно, припиниться", - прогнозує він. Журавський радить вивчати кожну конкретну ситуацію окремо, адже "субсидія за своєю природою - це адресна допомога". І хоч з точки зору мінімізації навантаження на бюджет врахування депозитів, коли приймається рішення про надання субсидії, є обґрунтованим, зауважує експерт. "Чиновники трактують депозити як надлишки коштів і часом не враховують реальних життєвих ситуацій, наприклад, коли відкладають гроші на операцію або на навчання для дітей", - каже він.