Фінансування партій

Відповідно до фінансових звітів парламентських партій України за минулий рік, найбагатшою партією є Партія регіонів, надходження якої 2012 року становили майже 325 мільйонів гривень.  Найбіднішою – партія ВО "Свобода" з 27 мільйонами гривень. На другому місці по заможності – "Батьківщина", яка звітувала про минулорічні надходження на суму приблизно 114 мільйонів гривень. Третє місце посідає Комуністична партія України: її прибутки за минулий рік сягнули майже 112 мільйонів. Ще одна парламентська партія УДАР поки не повідомила громадськості про свої прибутки та видатки. На запит DW в прес-службі партії повідомили, що звіт з’явиться в ЗМІ в середині квітня.

Ліберальне законодавство гарантує "непрозорість"

Оприлюднювати фінансові звіти партії мають щороку у загальнодержавних друкованих ЗМІ. Коли саме і в яких конкретно, закон "Про політичні партії в Україні" не визначає. І "ліберальність" цієї норми закону партії використовують у зручний для себе, але не для виборця спосіб, розповіла Deutsche Welle координатор виборчих та парламентських програм Громадянської мережі ОПОРА Ольга Айвазовська. Так, аби прочитати минулорічний звіт КПУ і "Свободи", слід відшукати відповідні партійні газети, звіт ВО "Батьківщина" міститься в одному з номерів газети "Вечірні вісті". Тільки Партія регіонів надрукувала інформацію про свої гроші в газеті центральних органів влади – "Урядовому кур’єрі", щоправда, чомусь в рубриці "Реклама. Оголошення".

Як каже координатор ОПОРИ, оскільки закон "Про політичні партії в Україні" чітко не визначає, якими мають бути формати оприлюднення інформації, партії в своїх звітах не деталізують, від кого та скільки грошей вони отримали. "Партії друкують звіти, де їм зручно і як їм зручно. Оприлюднені звіти не є об’ємними. Це декілька рядків, в яких зафіксовано, скільки коштів надійшло від фізичних, юридичних осіб, скільки партійних внесків та скільки витрачено", - підсумовує Ольга Айвазовська.

Членські внески: хто скільки може?

 У сумі в 2012 році Партія регіонів, ВО "Батьківщина", КПУ і ВО "Свобода" отримали від своїх прихильників приблизно 580 мільйонів гривень. Левова частка цих грошей, за даними ОПОРИ, надійшла у формі пожертв. Партії також могли дещо заробити на підписці періодики і продажу партійної літератури. Членські внески становлять в середньому лише 10 відсотків, тобто близько 58 мільйонів гривень. Куди йдуть ці гроші? Партійці і з Партії регіонів, і з опозиційної "Батьківщини" кажуть, що "на витрати місцевих офісів: оренду, канцелярське приладдя, проведення акцій".

Чому вони взагалі платять внески і у якому обсязі, пересічні партійці відповідають неохоче і лише на умовах анонімності. Пенсіонерка, мешканка одного з маленьких райцентрів Харківської області розповіла DW, що в її місті внески членів Партії регіонів становлять одну гривню і вона особисто має партійне завдання щодо збору коштів з 12-тьох членів: "Я і ще п’ять колег ходимо по квартирах кожного місяця. Я не можу сказати, що хтось не хоче або когось примушують. Єдине, що мене не влаштовує, що я після кожної такої "біганини по сходах" маю проблеми з тиском".

Член "Батьківщини" з Харкова розповів DW, що в його партії взагалі звільнені від внесків пенсіонери і безробітні. Інші, каже він, останні півтора-два роки здають гроші за формулою  "скільки можемо і коли маємо". "Я сам приходжу в партійний офіс і сплачую або п'ять гривень, або 50, але не кожного місяця. Я взагалі міг би нічого не платити, оскільки, приміром, на акцію підтримки Тимошенко, коли ії судили в Києві, їздив за власний кошт".

Державне фінансування партій як вирішення проблеми?

Українське законодавство і партійні статути не передбачають, що у разі несплати внесків людину можуть виключити з партії. Тож,  каже DW харківський політолог Валерій Дудко, платити чи не платити кожен партієць має вирішувати сам. Водночас, нагадує Дудко, за усі роки незалежності в Україні не обійшлося без скандалів, коли цілі організації примушували вступати до партій влади і віддавати зі своїх заробітних плат гроші на внески і на придбання партійної літератури. Аби це унеможливити, вважає політолог, потрібно реформувати усю систему фінансування і контролю за витратами політичних партій.

Дудко виступає, зокрема, за введення державного фінансування, коли б усім партіям надавали однаковий капітал і вони на рівних умовах виходили на вибори. "Це б суттєво змінило політичну картину. Також партії можливо вже б не були зацікавлені в зборах пожертв і внесків, оскільки б держава саме на цю суму б зменшувала їм фінансування", - каже Дудко і додає, що дискусія про державне фінансування точиться вже десять років, але кілька спроб прийняти зміни на законодавчому рівні поки не знайшли підтримку партій. За реформу системи партійного фінансування виступає і Громадянська мережа ОПОРА. Проте, як каже Ольга Айвазовська, поки на це, вочевидь, немає політичної волі.