Як суд через тренінг позбавив посади працівницю НАБУ

Солом'янський райсуд Києва у четвер, 20 жовтня, визнав заступницю голови відділу забезпечення роботи голови Національного антикорупційного бюро України (НАБУ) Катерину Везєлєву-Борисову винною у вчиненні "адміністративного правопорушення, пов'язаного з корупцією". За законом про державну службу, відомство зобов'язане її звільнити, а саму Везєлєву-Борисову на три роки позбавлять права працювати на держслужбі. Звинувачення у корупції виникли через те, що жінка прочитала кілька тренінгів для німецького політичного фонду.

Тренінг спотикання

Везєлєва-Борисова у лютому, квітні і червні 2016 року за запрошенням регіонального представництва Фонду імені Фрідріха Еберта в Україні провела кілька тренінгів у Мукачеві, Полтаві та Одесі. Темами просвітницьких заходів організації, яка декларує відданість соціал-демократичним цінностям, були зокрема професійна орієнтація молоді, соціальна інтеграція та покращення умов праці для жінок. Працівниця НАБУ каже DW, що заробила на них 18 032 гривні - за рішенням суду їх конфіскують на користь держави.

"Я, як тренер на заході, займалась викладацькою діяльністю. Державним службовцям не забороняється нею займатися. Свою вину у вчинені адміністративного правопорушення не визнаю", - говорить Везєлєва-Борисова. Утім, Служба безпеки України (СБУ) має протилежну позицію: "В яких документах зафіксовано, що "тренер заходу" відноситься до викладацької діяльності?", йдеться у пості відомства у Facebook. Там співробітниці НАБУ також закидається читання тренінгів у робочий час, за який вона отримувала зарплатню. Сама обвинувачена заперечує, що ці заходи шкодили її основній діяльності у Бюро.

З юридичної точки зору все неоднозначно. "У законодавстві відсутнє поняття "викладацька діяльність". Не можна коректно визначити, що читання лекцій в університеті є викладацькою діяльністю, а аналогічна лекція не перед студентами такою не є", - говорить у розмові з DW про юридичні "білі плями" експерт антикорупційної організації "Трансперенсі Інтернешнл Україна" Євген Черняк.

Спроба дискредитації?

Коментатори допускають, що цей інцидент може бути продовженням протистояння НАБУ із Генеральною прокуратурою України (ГПУ). "Складається враження, що це має стати показовим прикладом. Активних молодих людей, як Везєлєва, прагнуть виставити так само корумпованими, якими, як відомо, є представники старої формації", - прокоментував DW керівник українського представництва Фонду Еберта Маттес Бубе. На даний момент установа аналізує ситуацію та вирішує, чи вживатиме якихось заходів.

Черняк допускає, що таке рішення суду може бути елементом дискредитаційної кампанії проти НАБУ. Її мета, на думку представника антикорупційної організації,показати, що у новоствореному бюро з кредитом довіри від громадян також є корупція. "Спочатку деморалізувати, потім взяти під контроль. У цьому зацікавлений кожен, хто відносить себе до правлячої верхівки в Україні", - вважає аналітик.

У СБУ натомість заявляють, що працівники Бюро повинні бути взірцем для інших, тому "навіть найменшому корупційному прояву серед співробітників НАБУ має одразу бути покладено край". Спецслужба також вказувала на те, що росіянка Везєлєва-Борисова отримала українське громадянство у 2002 році, а у 2013-14 роках працювала у посольстві України в РФ "на відповідальних посадах", тоді як у НАБУ мала доступ до конфіденційної інформації. Як це пов'язано із закинутим жінці суміщенням посади з тренінгами, СБУ не уточнює.

Шанси на апеляцію

Везєлєва-Борисова сказала DW, що найближчим часом оскаржить вердикт суду в Апеляційному суді Києва. Фахівці допускають успіх перегляду справи, оскільки апеляційна установа може детальніше переглянути справу і уточнити законодавчі поняття.

Наприклад, "Методичні рекомендації Національного агентства з питань запобігання корупції (НАЗК) щодо конфлікту інтересів" пропонують використовувати для визначення терміну "викладацька діяльність" положення про педагогічну діяльність. У документі НАЗК йдеться, що цей термін охоплює діяльність викладачів навчальних закладів. На суді зокрема був використаний лист міністерства освіти і науки, за яким Фонду Еберта на надавалася ліцензія на надання освітніх послуг.

"Таку апеляцію варто подавати в будь-якому випадку. У цій ситуації потрібно захищати свої права до кінця", - підкреслює Черняк. Сама Везєлєва-Борисова вказує, що на працівників НАЗК до кінця року чекає ще 27 тренінгів, через специфічну тематику яких "тренерами можуть виступати переважно особи, уповноважені на виконання функцій держави". На її думку, таким рішенням суд поставив тренінги для держслужбовців поза законом.

"У мене склалося враження, що вердикт суду спирається на застарілі принципи і не може відбутися у державі, яка взяла курс у бік ЄС", - відзначив Бубе. Він та Фонд Еберта обіцяють виступити на підтримку Везєлєвої-Борисової.