Угода про асоціацію
21 березня 2014 р.
Коли вранці у п’ятницю, 21 березня 2014 року, лідери країн Європейського Союзу виходили з чорних броньованих лімузинів біля будівлі Європейської Ради у Брюсселі, йшов дощ. Але ніхто не потрапив під нього – охоронці швидко розкривали парасольки. Україна, особливо після нещодавніх подій у Криму і дій Росії, також хоче сховатися під європейську парасольку. Перший крок до цього зроблений, дехто вже називає його історичним. Прем’єр-міністр України Арсеній Яценюк і лідери 28 країн Євросоюзу поставили свої підписи під політичною частиною Угоди про асоціацію.
Це сталося рівно через 4 місяці після того, як попередній уряд України несподівано зупинив підготовку до підписання угоди. 21 листопада 2013 року тогочасний прем’єр Микола Азаров пояснив це небезпекою розірвання економічних зв’язків з Росією. Тоді це призвело до масових протестів, які завершилися зміною влади. У п’ятницю коло замкнулося. Яценюк зробив у Брюсселі те, що не захотів зробити тодішній президент Віктор Янукович у Вільнюсі.
З Майдану - в Брюссель
Худорлявий, високий, з гарним рівнем володіння англійською – Яценюк зовні не відрізнявся від своїх європейських колег. Деякі західні журналісти у кулуарах зауважували, що 39-річний політик не схожий на своїх попередників і тим, що "чітко формулює свої думки".
Поставивши свій підпис на документі, Яценюк, який до того сидів з серйозним обличчям, коротко усміхнувся. В цей момент він був схожий на людину, якій вдалося зробити щось важливе. Схоже, він сам не вірив у те, що відбувалося.
Коли після церемонії прем’єр вийшов до журналістів, усмішки більше не було. В обличчі та голосі відчувалася напруга. Ще кілька місяців тому Яценюк, один з лідерів опозиції, з трибуни Майдану у Києві заявляв, що ладен померти у протистоянні з владою. Тепер тієї влади немає, а його руку тиснуть провідні європейські політики.
Жорсткі слова…
Причина таких змін – Крим, припускають оглядачі. Європа явно не очікувала таких швидких дій з приєднання українського півострова до Росії. Саме тому ЄС не став чекати проведення дострокових президентських виборів в Україні, призначених на 25 травня, а підписав політичну частину Угоди про асоціацію вже зараз. "Це - знак солідарності", - заявила на брифінгу за підсумками саміту канцлер Німеччини Ангела Меркель. За її словами, угода створює базу для подальшого співробітництва "на основі спільних цінностей".
На саміті у Брюсселі Євросоюз чітко завив свою позицію стосовно підтримки територіальної цілісності України. Референдум про приєднання Криму до Росії було названо "нелегітимним".
…м’які санкції
Водночас Європа дала зрозуміти, що поки що не готова йти на жорстку конфронтацію з Росією. Лідери країн ЄС розширили з 21 до 33 осіб список тих, хто підпадає під санкції. В основному це російські політики та урядові, яким тепер заборонений в’їзд до ЄС, а банківські рахунки в європейських банках заморожені. Крім того, скасовано саміт Росія-ЄС, який мав відбутися у червні в Сочі.
Але запроваджувати економічні санкції ЄС не поспішає. Схоже, це станеться лише у випадку вторгнення російських військ в материкові регіони України. Цілком можливо, що, у разі незастосування економічних санкцій зараз, ЄС намагається уникнути такого сценарію розвитку подій. У розмові з Deutsche Welle це побічно підтвердив голова комітету з закордонних справ у Європарламенті, член правлячої у Німеччині партії Християнсько-демократичний союз Ельмар Брок. "Невизначеність з санкціями – один з найважливіших засобів впливу", - вважає Брок. За його словами, час для жорстких санкцій ще не настав. Деякі європейські лідери у спілкуванні з пресою відверто говорили, що економічні санкції проти Росії будуть сильним ударом і по економіці їхніх країн.
Арсеній Яценюк у розмові з журналістами не став критикувати ЄС за недостатньо жорсткі, на думку оглядачів, дії. "Давати оцінки – особиста справа кожного", - дипломатично зауважив прем’єр України у відповідь на критику журналістів. Він лише натякнув, що Росії доведеться заплатити високу ціну за її дії в Україні.
ЄС поки що не обіцяє Україні членство
Для самої України саміт не став проривом у відносинах з Євросоюзом. Основне значення підписаного документу про асоціацію – символічна підтримка. Київ та Брюссель будуть більш тісно співпрацювати в сфері безпеки, зовнішньої політики та юстиції. Європа буде допомагати Україні проводити демократичні реформи.
Що ж стосується перспективи членства України в ЄС, якого уже більше десяти років домагається Київ, то й цього разу Брюссель промовчав. Текст Угоди про асоціацію, який було погоджено навесні 2012 року, залишився незмінним. Єдиний натяк щодо перспективи членства міститься у заяві Європейської Ради – вищого органу ЄС, що складається з голів держав та урядів. "Європейський Союз підтримує український народ і його право обирати своє майбутнє", - йдеться у першому з десяти пунктів документу, який було прийнято на саміті.
Арсенія Яценюка таке нечітке формулювання, схоже, не бентежить. "Це перший крок до того, щоб Україна стала повноправним членом Європейського Союзу", - сказав прем’єр журналістам. Анґела Меркель висловилась більш стримано: "Угода – це окрема історія". Вона натякнула, що ЄС дочекається виборів в Україні, перш ніж запропонує їй перспективу повноцінного членства.
Головне – економіка
Що ж стосується основної, економічної частини Угоди про асоціацію, яка передбачає створення зони вільної торгівлі, то ЄС готовий підписати її після президентських виборів в Україні. Точна дата поки що невідома. У будь-якому випадку, ЄС вважає "головним пріоритетом макроекономічну стабілізацію в Україні". Він закликав український уряд боротися з корупцією і проводити структурні реформи.
ЄС на саміті у Брюсселі підтвердив своє недавнє рішення тимчасово скасувати митні збори для українських товарів. Очікується, що рішення почне діяти влітку і дасть український економіці до 490 мільйонів євро на рік. Раніше ЄС вирішив виділити Україні більше 10 мільярдів євро допомоги.
Крім того, деякі країни збираються підтримати Україну у двосторонньому порядку. Прем’єр-міністр Швеції Фредрік Райнфельдт сказав Deutsche Welle про намір його країни виділити кошти для України. "Важливо не лише проявити непохитність на даному етапі, але й підтримати Україну в її протистоянні з Росією", - сказав Райнфельдт. Конкретну суму допомоги він не назвав.