Формальні кроки ЄС щодо безвізового режиму для України

У середу, 11 травня, у Брюсселі візова робоча група Ради ЄС розгляне пропозицію Європейської Комісії надати Україні безвізовий режим. Уже 20 травня Рада ЄС розгляне це питання на рівні міністрів, повідомила агенція УНІАН. Дані про ці травневі засідання у столиці ЄС додали українцям чимало оптимізму щодо фінальних результатів запровадження безвівого режиму для України.

Проте експерти вважають, що рішення, ухвалені на цих зустрічах, - матимуть суто проміжний характер, адже спочатку позицію Єврокомісії щодо надання безвізового режиму Україні повинен розглянути і схвалити Європарламент.

Тобто для того, щоб українці змогли вільно подорожувати країнами ЄС та Шенгенською зоною, необхідно внести зміни до директиви ЄС, яка встановлює винятки для країн, чиї громадяни не потребують віз для поїздок до Євросоюзу. Ці зміни будуть внесені тільки після ухвалення відповідних рішень Європарламентом, а лише потім - Радою ЄС на рівні міністрів. Через 20 днів, після перекладу і публікації директиви в "Офіційному журналі ЄС", безвізовий режим запрацює на практиці.

Брюссель не поспішатиме

Від злагодженої і швидкої роботи європейських інституцій у цьому питанні залежатимуть терміни введення безвізового режиму з Україною, оскільки до літніх канікул у Європарламенті та "мертвого сезону" відпусток державних чиновників залишилося зовсім мало часу.

Директор Європейської програмної ініціативи фонду "Відродження" Дмитро Шульга у коментарі DW висловив думку, що за умови наявності спільної політичної волі в структурах ЄС, "їхньої готовності ламати графіки своєї роботи", безвізовий режим з Україною може запрацювати вже наприкінці липня. Проте він наголошує, що такий "дуже оптимістичний прогноз" робили в Брюсселі у квітні, коли сподівалися, що Україна завершить виконання усіх зобов’язань щодо безвізового режиму в березні, а вона це зробила лише в середині квітня.

"У мене особисто склалось враження, що в урядів країн-членів ЄС наразі не спостерігається єдиного запалу якомога швидше запровадити безвізовий режим з Україною", - сказав Шульга, припустивши, що в європейських столицях захочуть детальніше вивчити подання Єврокомісії щодо скасування віз і останні законодавчі ініціативи Верховної Ради, особливо у сфері боротьби з корупцією.

За словами експерта, в ЄС ще "можуть взяти додатковий час на обдумування" рішення щодо України і не поспішатимуть з його ухваленням, підлаштовуючи заради цього уже узгоджений графік роботи євроінституцій.

Набратися терпіння до осені

Радше за все, безвізовий режим між Україною та ЄС буде введений восени 2016 року. І хоча, як вважає експерт, це трапиться трохи пізніше, ніж сподівалися в Києві, "шанси, що це рішення буде ухвалено, дуже хороші". Він також наголосив, що "у зв’язку з суттєвою еволюцією в роботі євроінституцій", рішення щодо безвізового режиму з Україною ухвалюватиметься Радою ЄС за принципом кваліфікованої більшості. "Якщо одна чи дві країни захочуть заблокувати безвізовий режим, це буде неможливо", - пояснив Шульга.

У Києві впевнені, що у Європарламенті щодо цього питання не повинно виникнути неприємних сюрпризів, незважаючи на антиукраїнські настрої євроскептиків, правих і лівих радикалів. Шульга називає сподівання України на підтримку в ЄП "доволі оптимістичними" і нагадує, що Європарламент у своїх резолюціях неодноразово закликав Єврокомісію скасувати візи для українців. Він також висловив припущення, що законодавча позиція ЄК щодо безвізового режиму з Україною, передана Європарламенту, розглядатиметься у комітеті у закордонних справах, який має визначити доповідача з цього питання у ЄП.