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敘利亞和平計劃失敗?

2012年6月18日

300名聯合國觀察員在敘利亞面臨的風險逐漸升高,上周六(6月16日)敘利亞觀察團宣告暫停一切活動。這是否意味著安南的和平計劃無法實現?

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圖片來源: dapd

(德國之聲中文網)在聯合國觀察團任務暫停後,聯合國特使安南的和平計劃究竟如何實現,目前尚不明朗。300名非武裝觀察員原本應該對敘利亞進行軍事觀察,但卻多次在敘利亞遭到攻擊。敘利亞反對派要求聯合國派遣武裝維和部隊,停止敘利亞的流血事件繼續蔓延。

安南的發言人法齊(Ahmad Fawsi)表示:"安南的計劃沒有替代方案,但這份和平計劃並不是無限期有效的。" 對他的頂頭上司安南而言,重要的是這一計劃要為敘利亞帶來希望的曙光。安南稱:"觀察團計劃是唯一能穩定敘利亞局勢的機會。"

聯合國的計劃是為敘利亞衝突各方所接受的。於4月12日開始的停火曾喚起人們的希望。安南發言人表示:"敘利亞政府接受了安南的計劃,他們必須確保聯合國觀察員的安全,保障他們擁有不受限制的行動自由。"

但是非武裝的觀察團成員只能在政府人員陪同下行動。觀察員曾在敘利亞遭槍擊,而維和人員的座車多次受到破壞或遭石頭和鐵棍襲擊。他們的觀察行動時常一無所獲。

法齊稱:"這個任務十分危險是毋庸置疑的,但我們必須冒這個風險。"

和平任務是為了保住聯合國顏面?

300名非武裝的觀察員被派往人口約為2400萬、隨時可能爆發內戰的敘利亞進行考察。而敘利亞的鄰國黎巴嫩只有4百萬人口,但卻有1萬5000名武裝維和部隊成員駐守。

Syrien Kofi Annan Besuch 2012
聯合國特使安南圖片來源: picture-alliance/dpa

數字會說話,而聯合國敘利亞監督團負責人、挪威少將穆德(Robert Mood)也清楚地知道這個事實:"10人、30人、300人或是幾千名非武裝的觀察員都不可能解決所有問題。"

觀察團在敘利亞必須承受來自敘利亞政府和反對黨的極大壓力。曾在黎巴嫩維和部隊效力長達20年的格克塞爾(Timur Goksel)表示:

"雙方都嘗試拉攏聯合國觀察員。但是訓練有素的聯合國官員仍能將極具價值、公正客觀以及重要的資訊呈交給安理會。"

但只有在敘利亞方面配合的前提下才有可能完成任務。在雙方都缺乏意願的情況下,觀察團暫停了行動,並有可能中止觀察使命。格克塞爾希望外界能認清事實:

"這個任務的真實目的是讓全世界以及聯合國能保住顏面。他們能借此開創談判的空間,但這意味著敘利亞政府的執政壽命將延長,而這是一些國家不願意見到的。"

聯合國意見不一

正因如此,安南在行動開始前便遭受西方國家以及海灣各國的抨擊。聯合國內部意見不一,當觀察員在當地因未掌握充分證據而暫時緘口不言的時候,部分國家卻擅自公佈所謂的數字和訊息。安南的和平計劃幾乎是個不可能的任務,他要阻止的不只是敘利亞境內的軍事活動升級。

Syrien Homs unter Beschuss
敘利亞境內衝突不斷, 恐將爆發內戰。圖片來源: AP

法齊稱"這是最後的機會,也是唯一的一次機會"。安南表示:"我希望,政府和所有反對勢力能抓緊這個稍縱即逝的機會,讓敘利亞的情況得到控制。"

這或許是安南天真或無奈的希冀,但也別無選擇的唯一希望。曾是維和部隊成員的格克塞爾已預見了事情發展的方向:

"我擔心若行動失敗,外界會將其歸咎於這些觀察員。眾人對他們的期望太高。他們或許能減輕暴力傷亡,但不可能解決所有問題。"

來源:Ulrich Leidholdt 編譯:張筠青

責編:洪沙