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中國在拉美影響力增加

2013年10月19日

經濟,文化,政治:中國想全方位推進。北京獲得了新的原料來源,一些地區也得到了新的資金。但是,這些新的關係帶來的不僅是好處。

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尼加拉瓜總統奧爾特加與香港商人宣佈建造尼加拉瓜運河圖片來源: Getty Images/Afp/Inti Ocon

(德國之聲中文網)無論是李,還是習——拉美人收到好些關於中國領導人的訊息。不論是中國共產黨黨報人民日報的西班牙文版,或是國家電視台中央電視台,都常常有關於國家主席習近平和總理李克強的詳細報導。從2007年開始,中央電視台開辦了西班牙語節目;2011年起,人民日報也開設了西班牙文版。

這僅是許多細節中的一個,它顯示了這個亞洲巨人旨在加強和擴大其在拉丁美洲的影響力。從世紀之交開始,這兩個大洲就越來越靠攏。如中國外交部的一位代表所宣佈的,中國在過去幾年一共在拉美開辦了32間孔子學院。甚至飯店,也在適應越來越多的中國遊客,比如用中文印製菜單。

政治上的關係也日益緊密:自2004年起,中國享有美洲國家組織永久觀察員席位;2008年以來,中國是美洲開發銀行的成員;拉丁美洲國家的總統訪問中國和中國對拉美的回訪都越來越經常。

中國是原材料的重要買家

尤其引人注意的是,在經濟方面來自中國的影響力的增加。中國已逐漸成為原材料如石油、礦產或金屬的最重要的進口國之一。從2000年到2007年,在短短七年的時間內,拉美對中國的出口增加了兩倍。貿易額不斷見長,根據聯合國貿易與發展會議(貿發會議)的數據,中國直接投資由2001年的6.21億美元增加到2010年的將近440億美元。

Symbolbild Einfluss von China in Lateinamerika Flash-Galerie
巴西前總統盧拉與中國前國家主席胡錦濤圖片來源: picture alliance/dpa

而中國人的雄心似乎還無窮無盡:在尼加拉瓜,一名香港商人得到許可,建設一條連接太平洋和加勒比海的通道。這是一個將耗資300億歐元浩大工程。還有更多的中國投資者希望能參與融資。在裡約熱內盧,目前有三家中國國有企業和八個其它的競標者角逐裡貝拉(Libra)油田的開采權。

僅有亞洲和非洲是不夠的

雖然這個亞洲巨人的經濟目前有些步履蹣跚,但和世界上別的國家相比,仍屬強勁。因此中國需要大量不能僅從亞洲和非洲獲得的資源。設在漢堡的德國全球與地區問題亞洲研究所(GIGA-Institut)的政治學家安娜‧索雷茲(Ana Soliz)說:「中國嘗試將他的市場多元化,確保長期固定的貿易夥伴和穩定的原材料來源」。

與此相對,拉丁美洲則期待,能減少與其他的重要的經濟夥伴如美國和歐洲的依賴性。許多南美國家受益於這種與中國的新關係。比如在歐洲經濟危機時,他們能相對不受影響。

但這些新關係中也存在風險,在布宜諾斯艾利斯的弗里德里希‧艾伯特基金會的克勞迪亞‧德奇(Claudia Detsch)說:「許多拉美國家相信,通過與中國的關係,他們將會變得更加獨立。但也有警告的聲音認為,這只會帶來新的依賴關係。」

長期投資的缺乏

當前的數據也表明:中國的經濟增長在過去兩年有所回落。與此類似,拉丁美洲也必須因為原材料出口的下降,將自己的經濟增長預測由3.5 %修正為3%。聯合國經濟委員會拉丁美洲和加勒比(拉加經委會)近日警告說:「拉丁美洲必須通過擴大產品結構,和通過投資提高生產力。」藉此進一步削弱該地區對向歐洲和中國出口原材料的高度依賴。

Bildergalerie Yasuni Nationalpark Fluss Sacha Pipelines
環保組織認為來自北京的壓力造成亞蘇尼倡議失敗圖片來源: picture-alliance/dpa

拉美專家會的克勞迪亞‧德奇也說「拉美國家的傳統經濟模式會延續與中國的頻繁的貿易」。她說,許多總統,比如厄瓜多爾總統拉斐爾‧科雷亞(Rafael Correa),把新的資金投入到基礎設施項目和國家的短期社會政策。那些能使國家擺脫出口粗加工產品和原材料的長期項目和投資,卻仍缺少。

環境和人民都需要更多的保護

此外,專家也看到環保中存在的風險。尼加拉瓜運河的路線很可能會通過保護區。環保人士已經準備抗議。旨在阻止厄瓜多爾一個受保護的熱帶雨林區域被開發的,著名的亞蘇尼倡議的失敗被環保組織認為和來自北京的壓力,以及對更多的石油的渴求有關。

「中國的擴張將損害該地區,如果我們不就如何保護我們的自然和我們的傳統文化進行談判」,巴西利亞大學國際關係學院的Thiago Gehre說。「但是,如果中國的參與有保護我們利益的協議的伴隨,那就會對我們有益。」

弗里德里希‧艾伯特基金會的克勞迪亞‧德奇說,此前存在的主要是雙邊關係。她認為,拉美地區需要一個對中國的統一的戰略,以維持和這個來自亞洲的政治和經濟強國的關係:「如果每個國家都能齊心協力的話,那將更有利於拉丁美洲。」

作者:Thomas Kohlmann 編譯:簡如

責編:樂然