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中國投資委內瑞拉高鐵流產

葉宣/石濤(美聯社)2016年5月17日

由中國提供資金和技術的委內瑞拉高鐵項目,本應成為南美洲第一條高鐵。但隨著委內瑞拉經濟深陷危機,該項目已成為一個巨大的爛尾工程。

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Xi Jinping in Venezuela
圖片來源: Reuters

(德國之聲中文網)十年前,委內瑞拉前總統查韋斯的宏偉夢想之一是修建蒂納科(Tinaco)至阿納科(Anaco)的鐵路,以期增加平原地區人口、讓長期佔優勢的沿海地區之外的區域經濟也獲得發展。這條鐵路設計長度約為480公里,時速最高220公里,每年能夠運送500萬人次的乘客和980萬噸貨物。

查韋斯向中國求助,希望由中方來提供資金和設計施工。2009年,這條合同總金額為75億美元的鐵路開工建設。一個由中國中鐵股份有限公司牽頭的財團承建這一工程。但現在工程已逾期四年,完全沒有進展的跡象。去年年初中方管理人員已撤離。

美聯社記者在一處施工工地只看到少數無所事事的工人。在原先設有一家大型水泥枕木廠的Zaraza市,2015年1月最後一批中方管理人員離開後,當地居民開始哄搶財物,先是電器、辦公用品,然後是建築物裡的五金件。現在那裡已是一片廢墟。

美聯社記者向中鐵發出的詢問一直沒有得到答覆,前往中鐵公司駐加拉加斯辦事處也未獲接待。報導稱工程的停頓看來是委內瑞拉資金短缺造成的。

付不出薪水

在2013年接受當地電視媒體採訪時,時任委內瑞拉鐵路部門負責人承認欠中方4億美元的款項。一直指責工程拖欠工人薪水的工會領導人指出,由於經濟失控,國家債務負擔成倍增長。委內瑞拉的外匯儲備降至13年來的最低,而國內通貨膨脹率今年預計將超過700%。政府早已無力支付從航空公司到煉油廠等各類外國企業的賬單。

原先,中國一直是委內瑞拉的重要援助方之一。根據波士頓大學參與維護的一個資料庫中的資料, 中國通過現金、貸款和投資承諾的方式,已向委內瑞拉注入了650億美元。在原材料價格高漲、南美洲經濟出現繁榮的年代,這或許是一筆安全的投資。

China Venezuela Xi bei Maduro
2014年習近平訪問委內瑞拉時與馬杜羅在總統府圖片來源: AFP/Getty Images/L. Ramirez

但在油價持續低迷的今天,用石油還貸款顯然難以維系,而中國本身也面臨經濟降溫的問題。因此向中國尋求幫助已不那麼容易。一位美國資深情報官員對美聯社表示,中國可能還願意放寬償還貸款的期限,以免委內瑞拉經濟徹底崩潰,但肯定不會再朝這個"無底洞"投入新的財政支持。

本周一(5月16日)委內瑞拉副總統、工業部長佩雷斯(Miguel Perez)對路透社表示,委內瑞拉同中國就改善"石油換貸款"的條件達成一項協議,包括貸款時間框架、投資額以及非資金因素等各方面的條件都得到改善。

兩手準備

此外該國的腐敗問題或許也影響到北京的意願。2013年到2014年間,有6名委內瑞拉官員涉嫌從一個中方發展基金侵吞、挪用共計8400萬美元而被捕。

對委內瑞拉勢態的發展中國官方似乎相當鎮定。中國外交部對美聯社詢問的回復是:"中國高度關注中委關係的發展,將繼續保持雙方在各領域和層面的互動,增進友誼和互信,推動互利合作。"

但北京在維持與馬杜羅政府的關係的同時,也在嘗試與委內瑞拉反對派建立接觸。據知情人士透露,去年7月在紐約舉行的社會主義國際(Socislist International)大會上,中共代表和委內瑞拉反對黨政治家進行了首次接觸。後者又應邀訪問了北京。

據稱中國駐委內瑞拉大使也不顧該國政府對外交使節的警告,同反對黨領導人有過私下接觸。而一些之前指責中國為馬杜羅政府撐腰的反對派政治家,近來的批評也緩和了許多。或許他們考慮到日後執掌權力後,為了盡快讓委內瑞拉擺脫經濟困境,也需要中國的幫助。

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