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中國是"貨幣操縱者"?川普言論說變就變

2017年5月3日

川普在選戰期間曾多次批評中國操縱貨幣,但在他上台後不久突然態度180度大轉彎。為什麼不堅守選戰時"把中國定為貨幣操縱國"的承諾?川普为此說出了兩條理由。

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China 100 Yuan Scheine
圖片來源: Getty Images/AFP/F. Dufour

(德國之聲中文網)一條是基於現實政治:這樣做毫無戰略意義,因為不能懲罰意在給北韓施壓的中國。多名國會議員以及外交政策專家都同意這一觀點。

另一條像是一條魔咒,川普说他當選總統後,中國停止了操縱貨幣。但這種說法與事實不符,而且離得很遠。事實是,在他競選總統之前,中國就停止了人為貶值人民幣的做法,而在他入主白宮後,人民幣又開始貶值並一直持續著。這同川普所說的正好相反。

CBS周日(4月30日)播出的一次採訪,川普说,"我一當選,他們就停止了貶值","他們的貨幣現在也不再貶值了。"

貨幣疲軟有助於中國的出口,中國的商品因此價格低廉。但這對美國和其他國家向中國出口商品不利,它們的價格因此而昂貴。如果一個國家人為壓低其貨幣同美元的匯率,比如中國過去曾這麼做過,會被認為從事了不平等的貿易。

不過,即便上了操縱貨幣的黑名單,其負面影響對操縱國而言也相當有限。懲罰行動開始前,至少要進行一年的談判。

川普总統曾許諾上任第一天就開始對中國採取行動,百餘天來,情形究竟怎樣,讓我們做一個短暫的回顧。

川普不在乎出爾反爾

1992年至1994年間,中國曾被貼上"貨幣操縱國"的標籤。根據相關美國法律,可以調查外匯匯率以及啟動談判程序。認定一國為"貨幣操縱國"的前提是,相關國家被證實使用了為自己獲取好處的政策。

直到2005年年中,中國貨幣對美元的匯率是固定的,之後,人民幣對美元的比價根據FactSet提供的市場數據開始有所浮動,當時,一美元兌換8元多一點的人民幣,這一情況持續了大約9年之後,兌換率才逐漸向6元靠攏。

2014年人民幣同美元的比價達到頂峰,那年,中國經濟在持續飛速發展了多年後開始放緩,人民幣也隨之開始貶值,但貶值的原因不是中國回歸到過去的道路。中國後來甚至出售外匯儲備已確保人民幣不繼續貶值。

《華爾街日報》2015年11月發表評論指出,作為共和黨總統參選人的川普写道,"中國經濟最突出的罪惡是對其貨幣的操縱,吞噬美國巨額資產以及搶走百萬工作崗位。川普政府上台的第一天,美國財政部就將定義中國為貨幣操縱國。"

2016年6月,在賓夕法尼亞舉行的選戰活動中,川普表示,"我將指示我的財政部長給中國貼上貨幣操縱國的標籤。所有旨在進行不平等貿易而貶值貨幣的國家,都將受到嚴厲懲罰,包括使用關稅以及其他稅率。"

9月舉行的總統候選人首輪辯論會上,川普说,"他們在貶值自己的貨幣,而我們政府裡卻沒有人反對這件事。"

10月,川普发表了同選民簽署的"協約",寫道:"我會直接向財政部長發出指示,認定中國為貨幣操縱國。"

11月8日,選舉日當天,人民幣與美元的兌換率為6.78比1,而後來人民幣繼續貶值到6.88。

今年4月2日接受《金融時報》採訪時,川普说,"談到操縱貨幣,談到貶值,他們是世界冠軍。我們國家對此全然不知,他們對此全然不知。"

僅10天之後,《華爾街日報》發表的採訪則發生了全盤轉向,川普说: "他們不是貨幣操縱者",然後川普解釋說,中國已有好幾個月不再操縱貨幣了,其實,中國已有多年在市場影響貨幣走向,不是讓貨幣貶值,而是讓其升值。

川普在4月21日的美聯社的一次採訪中強調了以上說法,並提到中國國家主席習近平:"從我上任之日起,他就沒有、他們就沒有繼續操縱貨幣,因為他們還是尊重某些事實的,因為他們知道我會有所行動,不管是什麼行動。但比他不是貨幣操縱者更重要、更大的畫面是,如果他在北韓核問題以及其他相關問題上幫助我們-他可以給北韓打電話,我也會給他打電話說,'您能在北韓問題上幫助我們嗎?同時,您是貨幣操縱者'。這種方式是行不通的。"

4月30日接受CBS訪問時川普重申:"他們當時談及貨幣操縱事宜時,我說我會當選後給中國打電話看他們究竟是不是貨幣操縱者。我的確這樣做了,這是第一點。我當選後,他們就停止了操縱貨幣。他們不再操縱貨幣,他們的貨幣也不再貶值。"

 

李魚/洪沙(美聯社)

 

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